РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 марта 2023 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-219/2023 (УИД 77RS0014-02-2022-015394-87) по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии по адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии по адрес от 14.11.2022г. о призыве административного истца на военную службу, обязать призывную комиссию по адрес рассмотреть вопрос о направлении административного истца на дополнительное обследование, а также обязать призывную комиссию по адрес рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от военной службы по состоянию здоровья.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. Решением призывной комиссии от 14.11.2022г. административный истец призван на военную службу с присвоением категории годности - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Принятое решение административный истец считает незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования административный истец ставил в известность врачей о том, что у него имеется следующие проблемы со здоровьем: «пароксизмальная наджелудочковая тахикардия», «диффузные изменения щитовидной железы», «аутоиммуный тиреоидит», «диффузный токсический зоб. Тромбоцитопения». Кроме того, административный истец ставил в известность врачей о том, что назначена госпитализация для оперативного лечения его заболевания на 17.11.2022 г. В нарушение требований закона на административного истца возложена обязанность по несению военной службы при наличии оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в связи с состоянием здоровья.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель административного ответчика призывной комиссии адрес, в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил возражения на иск, в которых заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В Расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (в редакции от 20.05.2014 № 465) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинские организации, после которого призывнику назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Таким образом, законом предусмотрено направление граждан на амбулаторное или стационарное обследование только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе во время призывной компании.
Пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что у каждого прибывшего гражданина начальник 2 отделения военного комиссариата проверяет наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, сверяет их данные с содержанием личного дела призывника. В ходе беседы и из содержания представленных документов выявляются изменения в семейном положении гражданина, а также связанные с состоянием его здоровья, образованием, профессиональной подготовкой и др. В случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении него соответствующее решение, он направляется начальником 2 отделения за недостающими документами.
Пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 19.07.2016) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Как следует из материала дела и установлено судом, ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.
Административным истцом фио было пройдено медицинское освидетельствование, где он был освидетельствован всеми врачами специалистами.
Решением призывной комиссии адрес от 14.11.2022г. по результатам медицинского освидетельствования, административный истец был призван на военную службу с категорией годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, указанное решение административный истец считает незаконным, поскольку при принятии решения о призыве его на военную службу при прохождении медицинского освидетельствования административный истец ставил в известность врачей о том, что у него имеется следующие проблемы со здоровьем: «пароксизмальная наджелудочковая тахикардия», «диффузные изменения щитовидной железы», «аутоиммуный тиреоидит», «диффузный токсический зоб. Тромбоцитопения», кроме того, административный истец ставил в известность врачей о том, что назначена госпитализация для оперативного лечения его заболевания на 17.11.2022 г., однако указанные жалобы не были учтены врачами при определении категории годности административного истца к военной службе.
В подтверждение указанных доводов административным истцом в материалы дела представлены результаты ультразвукового исследования щитовидной железы от 24.10.2022г., а также результаты приема кардиолога 24.10.2022г.
При этом суд учитывает, что представленные истцом в материалы настоящего дела медицинские документы имеются в материалах личного дела и были учтены врачами-специалистами при принятии решения о категории годности административного истца к военной службе.
Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец ссылается на ст., 42, ст. 12 и ст.13 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, указывая, что имеющееся у него проблемы со здоровьем дают основание для присвоения ему как минимум категории годности - «Г» - временно не годен к военной службе.
Так, ст. 12 Положения установлено следующее:
Статья расписания болезней
Наименование болезней, степень нарушения функции
Категория годности к военной службе
I графа
II графа
III графа
12
Эутиреоидный зоб:
а) вызывающий расстройство функций близлежащих органов
Д
Д
В
б) затрудняющий ношение военной формы одежды
В
В
Б
в) не затрудняющий ношения военной формы одежды
Б-3
Б
А
Освидетельствуемым по пункту "а" или "б" предлагается хирургическое лечение. После хирургического лечения освидетельствование проводится по пункту "г" статьи 13 расписания болезней.
В случае неудовлетворительных результатов лечения или при отказе от операции по поводу зоба, вызывающего расстройство функций близлежащих органов или затрудняющего ношение военной формы одежды, освидетельствование проводится по пункту "а" или "б".
Суд отмечает, что административным истцом в материалы дела не представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания в степени, относящегося к пунктам "а" или "б" указанной статьи.
Статьей 13 Положения установлено, что
Статья расписания болезней
Наименование болезней, степень нарушения функции
Категория годности к военной службе
I графа
II графа
III графа
13
Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ:
а) со значительным нарушением функций
Д
Д
Д
б) с умеренным нарушением функций
В
В
Б (В - ИНД)
в) с незначительным нарушением функций
В
В
Б
г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции
Г
Г
Г
д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени
Б-3
Б
Б
е) алиментарное ожирение I степени
А-2
А
А
Статье 42 Положения установлено следующее
Статья расписания болезней
Наименование болезней, степень нарушения функции
Категория годности к военной службе
I графа
II графа
III графа
42
Ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные):
а) с сердечной недостаточностью тяжелой степени тяжести
Д
Д
Д
б) с сердечной недостаточностью средней степени тяжести
Д
Д
В
в) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести
В
В
Б (В - ИНД)
г) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка
Б-4
Б
Б
Суд отмечает, что в материалах дела медицинских документов, свидетельствующих о нарушений функций эндокринной системы, о ее временном функциональном расстройстве после перенесенного заболевания, а также о ревматических болезнях сердца, сердечной недостаточности, не имеется.
При этом, в материалах личного дела призывника ФИО1 имеется протокол холтеровского заключения от 16.09.2022г., согласно которому каких-либо патологий сердечной системы у административного истца не выявлено.
В связи с чем, доводы административного истца о том, что имеющееся у него проблемы со здоровьем дают основание для присвоения ему как минимум категории годности - «Г» - временно не годен к военной службе, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергнуты материалами дела.
На основании вышеизложенного, анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для отмены решения призывной комиссии, кроме того, суд учитывает, что в материалы дела истцом также не представлены результаты диагностических исследований, равно как иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождение военной службы.
Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
Решение о направлении на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Кроме того, суд учитывает, что при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу, призывная комиссия руководствовалась личным делом призывника, медицинской документацией в отношении него, исследованиями его состояния здоровья, а также заключением врачей-специалистов.
Таким образом, у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве административного истца на военную службу, поскольку по результатам проведенного медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе, в связи с чем суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворения административного иска ФИО1 к Призывной комиссии по адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 24 марта 2023 года.
Судья С.В. Федюнина