Решение по делу № 2-2654/2023 от 07.11.2023

УИД 74RS0032-01-2023-002846-58

Дело № 2 – 2654/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Рафиковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом дополнений) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР; обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы:

- в инструментальном цехе № 2 ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика;

- в термическом цехе № 6 на ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика;

- в ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика;

- в ... с ДАТА ДАТА в качестве электрогазосварщика;

- в ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика;

обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ Пенсионного фонда в зачёте указанных выше периодов работы в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ, что истец полагает не соответствующим действующему законодательству (л.д. 4 – 7, 156 – 159).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержали заявленные выше требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что причиной не включения указанных в иске периодов работы в специальный стаж истца является отсутствие документального подтверждения выполнения работ.

Представитель третьего лица АО «Специализированный застройщик «Трест Уралавтострой» (правопреемник ...) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Предприятия ..., в которых работал истец, прекратили свою деятельность (ликвидированы), в силу чего не представляется возможным привлечение последних к участию в деле в качестве 3-х лиц, а равно истребование документов относительно выполняемой истцом работы.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Материалами дела (копии диплома, удостоверений) подтверждается факт наличия у истца ФИО1 профессии электрогазосварщик ручной электродуговой сварки 5-го разряда (л.д. 142 – 146).

ДАТА ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 53 – 56).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Спорные периоды работы не были включены в специальный стаж истца по Списку № 2 по причине не возможности установления факта и характера, вида выполняемых работ, постоянной занятости истца (л.д. 10 – 15, 59 – 64).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.

Из трудовой книжки истца следует, что имеются записи о работе ФИО1 в соответствующих организациях в спорные периоды времени (л.д. 18 – 27, 75 – 85).

Согласно материалам дела (архивные справки, личные карточки работника, ответы на судебные запросы и др.), в поименованные в иске спорные периоды времени ФИО1 работал электрогазосварщиком: в инструментальном цехе № 2 ..., в термическом цехе № 6 на ...; в ...; в ... в качестве газоэлектросварщика; в ... в качестве электрогазосварщика;в ... в качестве электрогазосварщика (л.д. 18 – 28).

Из копии списков работников ... от 1978 года, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, следует, что в термическом цехе № 6 правом на досрочную пенсию по Списку № 2 пользовались электросварщики (л.д. 29).

При этом названный выше список не содержит сведений о том, что в термическом цехе № 6 использовался иной вид сварки, нежели ручная дуговая, дающая права на льготное пенсионное обеспечение.

Из копии списка работников ... от 1983 года, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, следует, что в термическом цехе № 6 правом на досрочную пенсию по Списку № 2 пользовались электросварщики (л.д. 33).

Из копии списка работников ... от ДАТА, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, следует, что в термическом цехе № 6 правом на досрочную пенсию по Списку № 2 пользовались электросварщики (л.д. 95 оборот – 96 оборот).

Штатными расписаниями термического цеха № 6 на 1993 и 1995 годы подтверждается наличие в термическом цехе № 6 электросварщиков (л.д. 37 – 39).

Архивными справками от ДАТА, ДАТА, личной карточкой работника подтверждается факт работы истца электрогазосварщимом на ... с ДАТА по ДАТА (л.д. 35, 98 – 100, 118, 152 – 153).

Архивными справками, личной карточкой работника, расчетными листками, приказами по личному составу подтверждается факт работы истца электрогазосварщиком в ... с ДАТА по ДАТА (л.д. 111 – 112, 123 – 132).

Архивными справками ГУ ОГАЧО, личной карточкой работника, приказами по личному составу, лицевым счетом подтверждается факт работы истца в инструментальном цехе № 2 ... с ДАТА по ДАТА (л.д. 114 – 116, 121 – 122, 133 – 138).

Перечнем профессий рабочих и должностей служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение ... было предусмотрено право на досрочное назначение пенсии электрогазосварщиков инструментального цеха № 2, в котором производились сварочные работы (л.д. 169, 176, 179).

Принимая во внимание, что трудовая книжка истца содержит сведения о его работе в спорные периоды времени в качестве электрогазосварщика, сведения трудовой книжки дополнительно подтверждаются названными выше архивными и иными документами, замечаний к трудовой книжке и правильности содержащихся в ней сведений ответчиком не представлено, суд полагает установленным факт работы истца в спорные периоды времени в поименованных в иске организациях в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика).

При этом профессии электрогазосварщика и газоэлектросварщика являются тождественными (одной и той же профессией), что подтверждается разъяснениями, данными информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17 от 02.08.2000 года.

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 1956 года).

Списком № 2 1956 года (действовавшим до 01.01.1992 года) разделомXXXII«Общие профессии» было предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных.

Списком № 2 1991 г. (действует с 01.01.1992 года) разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) перед иными документами, в т.ч. и за периоды, предшествующие регистрации граждан в качестве застрахованных лиц (Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). После указанной регистрации периоды страхового стажа квалифицируются и подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Тем самым, действующим законодательством установлен запрет на включение в страховой и (или) специальный страховой стаж лица периодов работы, не отражённых в индивидуальном лицевом счете, являющимся сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из указанных выше положений следует, что периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а так же в случае неправильных (не достоверных) сведений в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы подтверждаются справками и документами работодателя или архивных органов.

При этом периоды работы по Списку № 2 от 1956 г. могут быть засчитаны в специальный стаж лица в качестве электрогазосварщика (электросварщика, газоэлектросварщика) до 01 января 1992 года без дополнительного подтверждения постоянной занятости, поскольку действовавшее в период до 01.01.1992 г. законодательство не предусматривало подобного требования, а равно не предусматривало требования о выполнении работы именно на ручной сварке и резке.

Соответственно, в периоды работы истца электрогазосварщиком с 01.01.1992 г. подлежит подтверждению факт постоянной занятости на работах с тяжёлыми условиями труда (при наличии соблюдения иных условий пенсионного законодательства), и занятости на ручной сварке (сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

С учетом изложенного, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца по Списку № 2 период его работы с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика в инструментальном цехе № 2 ..., поскольку сам факт работы истца в названный выше период подтверждается материалами дела, а действовавшее в данный период законодательство не предусматривало в качестве необходимых условий для назначения досрочной пенсии полную занятость и вид выполняемой работы (вид сварки).

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж по Списку № 2 периодов работы электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком), начиная с 01.01.1992 года, суд исходит из следующего.

С 01.01.1992 года для назначения досрочного пенсионного обеспечения является обязательным выполнение лицом условия о полной занятости на работах с тяжёлыми (вредными) условиям труда (не менее 80 % рабочего времени).

Суд отмечает, что из предоставленных в материалы дела документов невозможно сделать вывод о полной занятости истца в спорный период времени на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом личные карточки работника, приказы по личному составу, справки о начислениях заработной платы, расчётные листки не могут свидетельствовать о полной занятости истца именно на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку сам по себе факт работы лица в течение полного рабочего дня (в т.ч. 8 часов в день при 5-ти дневной рабочей неделе) в данном случае автоматически не предполагает работу лица именно в должности электрогазосварщика, так как лицо может быть в течение рабочего дня отвлечено по распоряжению работодателя на иные работы, не дающие права на досрочное назначение пенсии.

Из названных выше документов не усматривается полная занятость лица на соответствующих видах работ (так как производимые лицом работы в данных документах вообще не поименованы).

Приказы по личному составу не содержат сведений о предоставлении истцу дополнительных дней к отпуску или иных пометок, которые позволили бы полагать исполнение им работы в условиях полной занятости.

Надлежащих доказательств (коими могут являться подтверждающие справки работодателя о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение, наряды на работу, факты уплаты работодателем соответствующих тарифов в Пенсионный фонд за работника, имеющего право на досрочную пенсию), подтверждающие занятость истца на работе с тяжёлыми условиями труда именно в условиях полной занятости, стороной истца не представлено.

Так же не представлены доказательства отсутствия работы именно на ручной электродуговой сварке и резке (или сварке на полуавтоматах и автоматах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение).

Суд отмечет, что не являются доказательством выполнения работы в условиях полной занятости и факты наличия у лица дополнительных дней к отпуску, выдачи работодателем молока, талонов на питание, спец. одежды, поскольку указанные обстоятельства так же сами по себе не подтверждают полной занятости лица (работник и после их получения может быть направлен на выполнение иных работ, не дающих право на льготную пенсию).

В этой связи довод истца о том, что в личной карточке работника Ирбитского мотозавода имеется указание на код 19756, являющейся кодом вредных профессий (постановление Кабмина Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10), что свидетельствует о занятости истца на вредной работе (л.д. 28 оборот), во внимание судом не принимается, поскольку сам по себе факт наличия указания в личной карточке работника на код вредности автоматически не означает полную занятость работника в тяжёлых (вредных) условиях труда.

Личная карточка заполняется при приёме лица на работу, и в ней отражаются сведения (аналогичные записи в трудовой книжке), только о приёме лица на определённую работу, но при этом личная карточка не является документом фиксации полной занятости лица на конкретной работе.

Из данных о стаже истца следует, что спорные периоды учтены Пенсионным фондом в качестве обычных условий труда.

Суд полагает, что надлежащих доказательств осуществления работы в спорные периоды времени (начиная с 01.01.1992 г.) в должности электрогазосварщика в условиях полного рабочего времени стороной истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Тем самым с1997 года (после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) законодателем введено условие для досрочного назначения пенсии, согласно которому характер работы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а так же в случае неправильных (не достоверных) сведений в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы подтверждаются справками и документами работодателя или архивных органов.

После указанной регистрации периоды страхового стажа квалифицируются и подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета (ИЛС) ФИО1, работодатели (...) не предоставляли в Пенсионный фонд сведения за спорные периоды времени в отношении истца (с 01.01.1997 года) с кодами особых условий труда, что свидетельствует о том, что работодателями не подтверждалось право истца на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 44 – 46).

С учетом изложенного, спорные периоды работы истца в ..., не указанные в ИЛС ФИО1, не подлежат включению в его специальный страховой стаж.

Справки, уточняющие характер производимых истцом работ, так же не представлены.

Суд соглашается с мнением ответчика о не доказанности истцом характера выполняемых им работ (т.е. относимость последних к работам с тяжёлыми условиями труда (в т.ч. отсутствие доказательств занятости истца на конкретном виде сварки), дающими право на льготное пенсионное обеспечение) и полную занятость на них в спорный период времени, уточняющие характер работы истца документы в материалы дела не представлены.

Сам по себе факт наличия в трудовой книжке лица соответствующей записи (без иных подтверждающих факт реального осуществления работ доказательств), при наличии обоснованных сомнений в возможности выполнения работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не может свидетельствовать о выполнении лицом данной работы, поскольку не исключает возможность фактической работы лица не по той специальности (виду работы), которая указана в трудовой книжке. По распоряжению работодателя лицо может быть привлечено работодателем к выполнению иных работ.

Доводы стороны истца том, что запись в трудовой книжке о работе является неоспоримым доказательством осуществления соответствующей деятельности, являются не состоятельными, поскольку при наличии обоснованных сомнений в характере выполняемой работы данные обстоятельства подлежат доказыванию иными документами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, чего стороной истца сделано не было.

Помимо прочего, согласно п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Представленные стороной истца документы (за исключением трудовой книжки) данному требованию не соответствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональной обязанности по занимаемой должности, с учетом целей, задач, и направлений деятельности предприятия, в котором работал, не доказаны, что свидетельствует о необходимости отказа в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в специальный стаж истца периодов работы (начиная с 01.01.1992 г.) в ...

Поскольку суд, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, заявленное ФИО1 требование назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА, не подлежит удовлетворению, поскольку на данную дату право на досрочную пенсию у него не возникло (отсутствовала необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости частично удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж истца по Списку № 2 периода работы в инструментальном цехе № 2 ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 период работы в инструментальном цехе № 2 ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 14.11.2023 года.