УИД: 50RS0№-37

Дело №а-3510/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

16 июля 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чигиной О.В., при помощнике судьи Боровинской Д.А., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Богородского городского округа <адрес>, в котором просила:

- признать незаконным Решение администрации Богородского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р001 -2№;

- обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> согласовать предоставление земельного участка площадью 534 кв.м согласно схеме расположения земельного участка, приложенной к заявлению о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№94658862.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 50:16:0603022:754, общей площадью 28,9 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, д. Белая, <адрес>. Право собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ФИО1 жилой дом, не оформлено. Административный истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в чем истцу было отказано. ФИО1 считает оспариваемое решение административного ответчика незаконным и необоснованным, противоречащим требованиям Земельного кодекса РФ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лицо привлечено Министерство имущественных отношений <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам письменных возражений.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений <адрес> явку в суд представителя не обеспечило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в соответствии с требованиями Главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, причины неявки суду не сообщило.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, представленные суду возражения и материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами административный истец является собственником жилого дома с кадастровым номером 50:16:0603022:754, общей площадью 28,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Белая, <адрес>.

Право собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ФИО1 жилой дом, не оформлено.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94658862 административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку в границах земельного участка отсутствует объект капитального строительства, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости, в границах земельного участка усматривается вновь возведенный объект. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса, согласно положениям статьи 39.2 ЗК РФ.

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

С ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, что также отражено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, ред. от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп. 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из обжалуемого отказа административного ответчика следует, что отказано было на том основании что, информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия в разъяснении причин отказа в предоставлении указано, что в границах земельного участка отсутствует объект капитального строительства, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости, в границах земельного участка усматривается вновь возведенный объект. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в обжалуемом отказе не содержится.

Согласно подп. 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств наличия в отношении испрашиваемого земельного участка оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

По смыслу указанных выше положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Между тем, решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены. Сохранена часть жилого дома с кадастровым номером 50:16:0603022:754, под лит. А, в виде отдельного стоящего жилого дома, общей площадью 28.9 кв.м., по адресу: <адрес>, д. Белая, <адрес>, в соответствии с техническим паспортом ГУЛ <адрес> «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в реконструированном виде. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1, ФИО4 на объект недвижимости в виде жилого дома, с кадастровым номером 50:16:0603022:754, по адресу: <адрес>, д. Белая, <адрес>.

За ФИО1 признано право собственности на реконструированную часть жилого дома как на отдельно стоящий жилой дом, с кадастровым номером 50:16:0603022:754, по адресу: <адрес>, д. Белая, <адрес>, общей площадью 28.9 кв.м.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, в границах спорного земельного участка расположен не вновь возведенный объект, а реконструированная после пожара часть дома, в виде отдельно стоящего жилой дома. Сам же сгоревший жилой дом был возведен в 1976 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию до признания права ФИО1 на восстановленную часть. На основании решения суда, ФИО1 зарегистрировала право собственности на восстановленный жилой дом с тем же кадастровым номером, который существовал ранее 50:16:0603022:754, в связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для приобретения административным истцом данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, по договору купли-продажи, в порядке, предусмотренном подп. 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемый отказ не основан на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, решение администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94658862 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы ФИО1

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Учитывая, что указанные в принятом администрацией Богородского городского округа <адрес> решении об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94658862 основания для такого отказа не соответствуют требованиям действующего законодательства, при этом суд не вправе предрешать судьбу рассматриваемого спора, восстановление нарушенного права административного истца возможно путем повторного рассмотрения заявления ФИО1

По изложенным основаниям, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации Богородского городского округа <адрес> (ИНН №) о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94658862 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Ногинскому городскому суду <адрес>, административному истцу об исполнении данного решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Чигина