Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кукурекина К.В., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент образования и науки <адрес> о признании незаконным решения, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить решение ГУ Управления ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Севастопольский приборостроительный завод «Парус» в должности воспитателя детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада №, обязать назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ 400 с ДД.ММ.ГГГГ об установлении тождества наименования должности инструктор по физической культуре в дошкольном образовательном учреждении наименованию должности воспитатель.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождества наименовании должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель».
ДД.ММ.ГГГГ решением № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, продолжительностью 25 лет.
Считает действия ответчика незаконными и подлежащими отмене.
Истец в судебном заседание на иске настаивала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика просила в иске истцу отказать, по основаниям изложенным в возражениях.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Список №, Правила №).
По мнению Отделения, вышеназванный список является исчерпывающим и не подлежащим расширенному толкованию.
В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Как подтверждается материалами выплатного дела, ФИО1 обратилась в Отделение с заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила №) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, исключая отвлечения от основной деятельности, а именно: отпуска без сохранения заработной платы, частично оплачиваемые отпуска, отгулы, отпуска по уходу за детьми, периоды недопущения к работе, периоды простоя и другие случаи освобождения от работы.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» (зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, №) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных указанными Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно подпункту 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, №) (далее - Порядок), периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) не включены, в том числе, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должностях воспитателя Севастопольского завода «Парус», так как учреждение «завод» Списком № не поименовано;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности воспитателя Детского сада №, так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия БТ-II № не содержат сведений об отвлечениях от основной деятельности;
Согласно представленным и имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам и сведениям на дату рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) по мнению ответчика у ФИО1 составляет 23 года 7 дней, страховой стаж составляет 32 года 3 месяца 6 дней.
Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель - методист».
Списком, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель (воспитатель-методист)».
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в педагогическом классе средней школы № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № Севастопольского приборостроительного завода им.ФИО4, <адрес>, воспитателем временно, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием срока временной работы, ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № Севастопольского приборостроительного завода им.ФИО4, <адрес>, воспитателем на время отсутствия основного работника по трудовому договору, ДД.ММ.ГГГГ Севастопольский приборостроительный завод им.ФИО4, <адрес>, переименован в Севастопольский государственный приборостроительный завод «ПАРУС», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в дошкольное учреждение № по соглашению между руководителями.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Севастопольский приборостроительный завод «ПАРУС» ФИО5 действительно работала в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), за время работы имели место периоды отпуск по уходу за ребенком от 1 года до 1,5 лет.
Из справки ООО «Севастопольский приборостроительный завод «ПАРУС» следует, что ФИО5 в октябре, ДД.ММ.ГГГГ г. начислялась заработная плата в размере 296 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 511,67 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах 2893,59 куп.
Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2". Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)". В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".
Пунктом 2 Постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.
Таким образом, согласно действующего законодательства, наименование учреждения "детский сад № Севастопольского приборостроительного завода Парус " соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения дошкольного воспитания "детский сад", независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а потому, периоды работы истца ФИО1 в качестве воспитателя в детском саду в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Архив <адрес>» документы детского сада № на хранение не поступали.
Согласно справок о заработке для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки <адрес>» заработок ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 22 434,74 купонов, за период с декабря 1992 по декабрь 1994 г. составил 12 291 212,11 карбованцев
Из исторической справки ГКУ «Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки <адрес>» следует, что ФИО1 работала в Детском ясли-саду №, который находился на обслуживании в Централизованной бухгалтерии № отдела образования <адрес>ной государственной администрации. Постановлением Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ было создано ГКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений <адрес>». На основании приказа Главного управления образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № Централизованная бухгалтерия № отдела образования <адрес>ной государственной администрации была реорганизована путем присоединения к ГКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений <адрес>». На основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП ГКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений <адрес>» переименовано в ГКУ «Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки <адрес>».
Из ответа Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что детский сад № располагавшийся по адресу: <адрес>, закрыт на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В архиве ГКУ «Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки <адрес>» сведения о педагогической нагрузке ФИО5 за период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № отсутствуют.
Основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца нет записи о том, что она работала неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Доказательств, обратного ответчик, суду не представил.
Стороной ответчика не доказано, что истец не менее 80% рабочего времени был занят на работах, предусмотренных для воспитателя, поскольку в трудовой книжке нет сведений о том, что истец работала не полный рабочий день, или была принят на работу, на неполную ставку.
Таким образом, периоды работы истца ФИО1 в качестве воспитателя в детском саду в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и с признанием за истцом право на назначение досрочной пенсии.
В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным решения Управления установления пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № Севастопольского приборостроительного завода имени ФИО4 (Севастопольского государственного приборостроительного завода «Парус»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада №.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ленинского районного суда
<адрес> К.В.Кукурекин