Решение по делу № 2А-1465/2023 от 15.09.2023

Производство №2а-1465/2023

УИД 42RS0032-01-2023-001762-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 15 сентября 2023 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.

при помощнике судьи Кретининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску, Отделу МВД России по г. Прокопьевску о признании бездействия ОГИБДД по г. Прокопьевску незаконным, о признании государственного учета транспортного средства прекращенным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску, Отделу МВД России по г. Прокопьевску о признании бездействия ОГИБДД по г. Прокопьевску незаконным, о признании государственного учета транспортного средства прекращенным.

Свои требования с учетом уточнения мотивирует тем, что он владел транспортным средством <...>, гос.номср <...> и данное транспортное средство было зарегистрировано временно по временной регистрации на иностранного гражданина по иностранному паспорту. Согласно карточке учета транспортного средства, срок временной регистрации транспортного средства заканчивался в ДД.ММ.ГГГГ года. Впоследствии он стал гражданином России и постоянно зарегистрировался по адресу: <...> Отдел ОГИБДД по г.Прокопьевску не прекратил временный учет транспортного средства в ДД.ММ.ГГГГ года согласно приказу МВД от 27 января 2003 года № 59 «О порядке регистрации транспортных средств» глава 8 п. 103. Данное бездействие незаконно. Согласно ст. 17 п.2 пп.3 Закона «О государственном учете транспортного средства» транспортное средство может быть поставлено на государственный учет на ограниченный срок в случаях, если транспортное средство принадлежит иностранцу. На учет он поставил транспортное средство до ДД.ММ.ГГГГ г. и далее учет не продлевал. Согласно ст. 18 Закона «О государственной регистрации транспортного учета» возобновление государственногоучета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца.

Согласно ответу ОГИБДД по г.Прокопьевску государственный учет вышеуказанного транспортного средства прекращен ДД.ММ.ГГГГ, а должен был быть прекращен в соответствии со ст. 17,18 ФЗ «О государственной регистрации транспортного средства» в ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно, возобновить учет возможно только по заявлению его владельца.

Согласно приказу МВД РФ от 27 января 2003 года № 59 «О порядке регистрации транспортных средств» 8 глава п. 103 при прекращении временной регистрации транспортного средства по месту пребывания транспортные средства снимаются с регистрационного учета, о чем в Реестре регистрации транспортных средств делается запись и в порядке, установленном п. 102 правил, направляется информация в регистрационные подразделения по месту постоянной регистрации транспортных средств. Сотрудник ГИБДД обязан был зарегистрировать в Реестре о прекращении временной регистрации его транспортного средства в ДД.ММ.ГГГГ года и направить информацию в регистрационные подразделения по месту постоянной регистрации транспортных средств.

Просит с учетом уточнения признать незаконным бездействия ОГИБДД по не снятию с регистрационного уыета транспортного средства марки <...> по истечении временной регистрации; признать государственный учет транспортного средства <...> прекращенным в ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал объяснения, аналогичные доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что государственный учет транспортного средства <...> должен был быть прекращен в ДД.ММ.ГГГГ г. по истечении временной регистрации. О том, что автомобиль с учета не был снят, он не знал, в органы ГИБДД не обращался, так как думал, что автоматически регистрация прекратится. Однако в ДД.ММ.ГГГГ г. ему стало известно, что автомобиль стоит на учете, так как за ДД.ММ.ГГГГ гг. у него образовалась задолженность по оплате транспортного налога на данный автомобиль. Обратившись в ГИБДД, ему дали справку, что на нем данное транспортное средство не числится. Но при обращении он предъявил паспорт гражданина Российской Федерации, а автомобиль ставил на учет, являясь иностранным гражданином, но об этом сотрудникам он не сообщил. В связи с тем, что регистрация не была прекращена его право нарушено, так как образовалась задолженность по транспортному налогу. Налоги готов платить, но согласно нормам закона учет должен был быть прекращен, в связи с чем, не должен был начисляться транспортный налог на данное транспортное средство. Данный автомобиль находился у него во владении, он управлял им, но редко, так как продавал. В основном ездил на нем, чтобы показать покупателю. Автомобиль продал в ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель административного ответчика ОГИБДД по г.Прокопьевску ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что транспортное средство <...> было постановлено ФИО3 на временный учет, после окончания срока временной регистрации автомобиль не был снят с учета в автоматическом режиме из-за некорректной работы программы. После обращения административного истца в ОГИБДД в ДД.ММ.ГГГГ году ДД.ММ.ГГГГ государственный учет данного транспортного средства был прекращен ДД.ММ.ГГГГ При использовании транспортного средства законодательством РФ предусмотрены регистрационные документы, основной документ – это свидетельство о регистрации транспортного средства, государственные регистрационные знаки, то есть они являются допуском транспортного средства к участию в дорожном движении. Не имея данных документов, водитель не может принимать участие в дорожном движении, использовать дороги для пользования. У соответствующего гражданина на руках в том момент находились данные документы государственные регистрационные знаки, никто у них их не изымал, соответственно при совершении ДТП, когда оно оформлялось, данные документы были проверены через информационную базу, они являлись действующими и никто о том, что регистрационный учет прекращен давно транспортного средства гражданину не заявлял. То есть соответственно гражданин исходя из этого, знал, что регистрационный учет транспортного средства не прекращен. Данный вид учета был прекращен в апреле месяце ДД.ММ.ГГГГ года, исходя их ответа исполнителя перед заказчиком, осуществлявшим подготовку и разработку программы, что данная функция по прекращению временного учета не работает в автоматическом режиме, работает в тестовом режиме с ошибками, они предложили прекратить регистрацию в ручном режиме, зайти и прекратить. Сотрудники ГИБДД РЭО зашли в карточку учета и прекратили в апреле месяце, соответственно дата отразилась тем числом, когда они туда зашли и прекратили. По второму обращению об исправлении даты на ДД.ММ.ГГГГ год разработчик ответил, что данная функция ему запрещена Главным управлением обеспечения безопасности дорожного движения МВД России.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по г. Прокопьевску в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражения на административное исковое заявление.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия (бездействия) закону; нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

Судом установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ автомобиль <...>, государственный регистрационный знак <...> поставлен на государственный учет на <...> (в н.в. ФИО1, в связи с переменой имени) на ограниченный срок как транспортное средство, принадлежащее иностранному гражданину на основании вида на жительство иностранного гражданина на срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 26-30).

Согласно п.3 ч.2 ст. 17 Закона «О государственном учете транспортного средства» транспортное средство может быть поставлено на государственный учет на ограниченный срок в случаях, если транспортное средство принадлежит иностранцу.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

Согласно представленному заключению ОГИБДД Отдела МВД России по г.Прокопьевску, государственный учет вышеуказанного транспортного средства прекращен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Отдела МВД России по г.Прокопьевску, что подтверждается карточкой учета транспортного средства (л.д. 18-19,20). Также в заключении указано, что функция об автоматическом прекращении регистрации транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, в ФИС ГИБДД-И не реализована по настоящее время, для контроля окончания временного учета принято решение о ведении картотеки.

О прекращении в ДД.ММ.ГГГГ г. государственного учета транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <...> также был дан ответ ФИО1 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Поскольку учет вышеуказанного транспортного средства не был прекращен автоматически после истечения срока временного учета – в ДД.ММ.ГГГГ г., административный истец полагает бездействие административного ответчика отдела ОГИБДД по г.Прокопьевску незаконным, что повлекло нарушение его прав.

В соотвтетсвии с п.36 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, п. 136 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении прекращается автоматически на следующий день после даты окончания этого срока.

Согласно п.3 ч.4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Государственный учет транспортных средств осуществляется в Федеральной информационной системе ФИС ГИБДД-М.

Автоматическое прекращение подразумевает отсутствие каких-либо действий со стороны сотрудников ОГИБДД, направленных на прекращение регистрационного учета транспортного средства, то есть государственный учет транспортного средства, установленный на ограниченный срок, прекращается автоматически после даты окончания этого срока, что подтверждается отсутствием регламентации таких действий в нормативно-правовых актах. В данном случае транспортное средство не подлежит снятию с учета, а регистрационный учет прекращается.

Из письма Единого центра эксплуатации ИСОД МВД России на обращение <...> следует, что изменение даты прекращения государственного учета транспортного средства какими-либо регламентирующими документами не предусмотрено, а также функциональными возможностями сервиса.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.

На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев;

На основании п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно п.3 ст. 15 данного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российйско Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из приведенной нормы Закона следует, что одно из правомочий собственника, закрепленных в пункте 1 статьи 209 ГК РФ, по пользованию транспортным средством, законодателем ограничено. Возможность использования транспортного средства по назначению обусловлена его обязательной регистрацией и выдачей соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств является частью осуществления Госавтоинспекцией и ее территориальными подразделениями специальных разрешительных функций в области безопасности дорожного движения и не может рассматриваться как противоречащая действующему законодательству и нарушающая права собственника.

Таким образом, собственник транспортного средства, имеющие намерение его использовать в дорожном движении, должен обратиться в органы ГИБДД для его регистрации и получения соответствующих документов.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и следует из пояснений административного истца до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 получил гражданство Российской Федерации, был постановлен на регистрационный учет по месту жительства: <...> (л.д. 30-30 об.).

Таким образом, вышеприведенные нормы права указывают на обязательность государственного учета в данном случае автомобиля <...>

Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД Отдела МВД России по г.Прокопьевску с участием автомобиля <...>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год включительно совершено 43 административных правонарушения в области дорожного движения, назначены административные наказания. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершены дорожно-транспортные происшествия с участием указанного автомобиля.

При этом ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, продолжал пользоваться автомобилем <...> который использовался в дорожном движении в спорный период, однако, с заявлением о постановке на учет транспортного средства он не обращался.

Учитывая, что автомобиль <...> в спорный период в дорожном движении участвовал, условия прекращения допуска к участию в дорожном движении не исполнялись.

Автомобиль находился в его законном владении, а транспортный налог был исчислен, исходя из имеющихся сведений о регистрации вышеуказанного транспортного средства, то есть в период до ДД.ММ.ГГГГ года административный истец фактически владел автомобилем. Доказательств того, что транспортное средство было отчуждено не представлено. Из пояснений административного истца следует, что он продал спорный автомобиль лишь в ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с чем, не обращение ФИО1 в регистрирующие органы о постановке на учет принадлежащего ему транспортного средства в установленном законом порядке, а также требования административного иска по своей сути направлены на уклонение от уплаты транспортного налога.

Учитывая вышеизложенное, судом не установлено нарушения прав истца в связи с не прекращением регистрационного учета транспортного средства, принадлежащего административному истцу, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. владел данным автомобилем, использовал его, однако, являясь гражданином Российской Федерации, в регистрирующие органы о постановке на учет транспортного средства не обращался.

Таким образом, суд считает требование ФИО1 о признании бездействия ОГИБДД по г.Прокопьевску по не снятию с регистрационного учета транспортного средства незаконным, о признании государственного учета транспортного средства прекращенным не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску, Отделу МВД России по г. Прокопьевску о признании бездействия ОГИБДД по г.Прокопьевску незаконным, о признании государственного учета транспортного средства прекращенным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись О.А. Дубовая

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.А. Дубовая