Дело №2а-1338/2023
УИД 91RS0022-01-2023-000901-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года город Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,
при секретаре Спириной Ю.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Феодосии Республики Крым, заинтересованное лицо: МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданке Российской Федерации ФИО3»; возложении обязанности на Администрацию города Феодосии Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО3 принадлежит целый жилой дом с надворными строениями и сооружениями, расположенными по адресу: <адрес>: <данные изъяты> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного государственным нотариусом Первой Феодосийской государственной нотариальной конторы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, право собственности по которому зарегистрировано в КП «ФМБРТИ» ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (признание права собственности в порядке наследования по закону). Под вышеуказанным жилым домом имеется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, которым ФИО3 пользуется официально с момента принятия наследства в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается данными схематического плана от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным выше жилым домом с надворными строениями и сооружениями в собственность бесплатно, однако ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Феодосии Республики Крым вынесла оспариваемое постановление № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка гражданке Российской Федерации ФИО3» поскольку право собственности на <данные изъяты> доли реконструированного жилого дома с надворными строениями, расположенными на образуемом земельном участке, возникло после ДД.ММ.ГГГГ, тогда как при буквальном толковании ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК у ФИО3 есть все основания для передачи ей земельного участка в собственность. Кроме того, ФИО3, сославшись на положения ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, указала, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. ФИО3 также отмечено, что по смыслу положений п.п. 6, 21 ст. 40 Федерального закона «О регистрации недвижимости» изменение площади в объекте недвижимости ведет к изменению основных характеристик объекта недвижимости, но не к изменению даты возникновения первичного права собственности на объект недвижимости.
Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании 11.05.2023 г. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании 11.05.2023 г. возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что в результате реконструкции домовладения был образован новый объект недвижимости, право собственности на который возникло только на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание 11.05.2023 г. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как усматривается из материалов дела, согласно ответу Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосия ФИО3 (ранее ФИО10) Т.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного государственным нотариусом Первой Феодосийской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, принадлежит <данные изъяты> доли объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, домовладение №; ФИО11 (ранее ФИО12) Л.И. на основании решения Феодосийского нарсуда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принадлежало <данные изъяты> доли объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, домовладение №.
Данные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки) сохранено в реконструированном виде и признано за ФИО3 право собственности на <данные изъяты> доли реконструированного жилого дома с надворными строениями, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего в целом из жилого дома литер «№», общей площадью <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); сарая – теней кухни литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); сарая литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); гаража литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №); сарая литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м, (кадастровый №); летней кухни литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); сарая литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); навеса литер «№»; уборной литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м; уборной литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м; забора №; забора-подпорной стены №; ворот №; мощения №; подпорной стены № (кадастровый №); гаража литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); включено <данные изъяты> долей выше указанного жилого домовладения в наследственную массу, открывшуюся после смерти ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и признано за ФИО3 право собственности в порядке наследования по закону на <данные изъяты> доли жилого дома с надворными строениями, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего в целом из: жилого дома литер «№», общей площадью <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); сарая – летней кухни литер №», площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); сарая литер №», площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); гаража литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); сарая литер «Е», площадью застройки <данные изъяты> кв.м, (кадастровый №); летней кухни литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); сарая литер №», площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №); навеса литер «№»; уборной литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м; уборной литер «№», площадью застройки <данные изъяты> кв.м; забора №; забора-подпорной стены №; ворот №; мощения №; подпорной стены № (кадастровый №); гаража литер «№ площадью застройки <данные изъяты> кв.м (кадастровый №).
На основании вышеуказанного решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности в целом на жилой дом с надворными строениями, расположенный по адресу: <адрес>.
При этом вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № также было установлено, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий ФИО3 жилой дом с надворными строениями, был предоставлен в пользование и решением нарсуда г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, а также указано, что факт выделения земельного участка под застройку жилого дома подтверждается данными схематического плана от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м выделен на основании решения Феодосийского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. Копии указанных документов приобщены к материалам настоящего административного дела.
Согласно выкопировкам из карты функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ ФИО4, утвержденного решением 108 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, и из карты градостроительного зонирования действующей редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО4, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Согласно ответу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации города Феодосии Республики Крым поступило заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», цель использования земельного участка «для обслуживания жилого дома», с приложением, в том числе: копии свидетельства о праве на наследство по закону, выданного государственным нотариусом Первой Феодосийской государственной нотариальной конторы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, копии решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, копии определения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, копии выписки из ЕГРН на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, копии выписки из ЕГРН на гараж от ДД.ММ.ГГГГ, копии выписки из ЕГРН на летнюю кухню от ДД.ММ.ГГГГ, схемы расположения земельного участка.
Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданке Российской Федерации ФИО3» ФИО3 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с местоположением: <адрес>, кадастровый квартал №, на праве собственности на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», поскольку право собственности на <данные изъяты> доли реконструированного жилого дома с надворными строениями, расположенного на образуемом земельном участке, возникло после 18.03.2014 г., ввиду того, что в соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу ст. 1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» (далее Закон №66-ЗРК/2015) предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Согласно ч. 7 ст. 18 Закона №66-ЗРК/2015 гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.
При этом в силу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы требования, предъявляемые к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в частности, в соответствии с п. 2 указанной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
В соответствии с п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Как было указано выше, отказывая ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с местоположением: <адрес>, кадастровый квартал №, на праве собственности Администрация города Феодосии Республики Крым, сославшись на пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», указала, что право собственности на 47/100 доли реконструированного жилого дома с надворными строениями, расположенного на образуемом земельном участке, возникло после 18.03.2014 г., ввиду того, что в соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Вместе с тем вышеприведенные доводы Администрации города Феодосии Республики Крым основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Администрация города Феодосии Республики Крым, вынося оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданке Российской Федерации ФИО3», не учла, что первоначально право собственности ФИО3 на <данные изъяты> доли объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, домовладение №, возникло еще в ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного государственным нотариусом Первой Феодосийской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, что уже свидетельствует о наличии у ФИО3 предусмотренного ч. 7 ст. 18 Закона №66-ЗРК/2015 права на приобретение бесплатно в собственность земельного участка. В последующем, наследуя по закону оставшиеся <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, ФИО3 фактически лишь увеличила свою долю и стала собственником домовладения в целом. Данные выводы не противоречат правовой позиции Верховного Суда Республики Крым, изложенной в апелляционном определении от 18.10.2022 г. по делу №33а-8242/2022.
Более того, суд также отмечает, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признавалось право собственности ФИО3 в целом не на вновь созданное недвижимое имущество, а лишь на домовладение в реконструированном виде, то есть лишь уточнялась площадь и конфигурация находящегося в собственности ФИО3 и наследодателя до ДД.ММ.ГГГГ домовладения, в связи с чем ссылки Администрации города Феодосии Республики Крым на положения п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации являются несостоятельными, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Республики Крым, изложенной в апелляционном определении от 19.05.2021 г. №33а-4607/2021.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданке Российской Федерации ФИО3» вынесено с нарушением требований действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца.
По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ в случае, если суд признает оспариваемое решение органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение о признании оспариваемого решения незаконным без его отмены, как просит административный истец в административном исковом заявлении, с возложением обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая изложенное выше, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных ФИО3 требований с признанием незаконным постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданке Российской Федерации ФИО3» и возложением обязанности на Администрацию города Феодосии Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. о чем сообщить в суд и ФИО3
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации города Феодосии Республики Крым, заинтересованное лицо: МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности совершить определенные действия, – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданке Российской Федерации ФИО3».
Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. о чем сообщить в суд и ФИО3.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Е.А. Даниленко
Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2023 года.
Копия верна:
Судья: Секретарь: