Дело № (2-12542/2024;)
УИД50RS0№-07
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
28 марта 2025 года <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,
при помощнике судьи ФИО2,
с участием представителя истца пом.прокурора ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайоного природоохранного прокурора <адрес> в интересах РФ в лице Территориального управления Росимущества в МО к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
Межрайоный природоохранный прокурор <адрес> в интересах РФ в лице Территориального управления Росимущества обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 124 м2, занятую акваторией и береговой полосой водного объекта (<адрес>) в соответствующих координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ГБУ «БТИ <адрес>» ФИО5 Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменив площадь земельного участка с кадастровым номером № с 1852 мДД.ММ.ГГГГ м2. Указать в резолютивной части судебного акта, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ (координатах) и площади земельного участка с кадастровым номером №.
Требования мотивированы тем, что в Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику, расположенного на территории городского округа <адрес> выявлено, что границы акватории и береговой полосы <адрес> пересекают границы указанного земельного участка на общей площади в 124 м2. Тогда как акватория и береговая полоса указанного водного объекта находятся в собственности Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи его формирование противоречит требованиям действующего федерального законодательства, поскольку в состав границ земельного участка вопреки требованиям законодательства включена часть акватории и береговой полосы <адрес>.
Межрайоный природоохранный прокурор <адрес> в интересах в лице Территориального управления Росимущества в МО в лице представителя ФИО3 в судебном заседании просил иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя – ФИО4, который в судебном заседании просил в иске отказать, так как ответчик добровольно исполнила требования истца.
Третьи лица- Министерство экологии и природопользования <адрес>, Управление Россреестра по <адрес>, Филиал ППК «Роскадастр» <адрес>, Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание представителей не направили, отзыв не предоставили, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В силу положений статьи 5 ВК РФ река Камышенка является поверхностным водным объектом. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню.
В соответствии со статьей 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).
Отсутствие сведений в государственном водном реестре не подтверждает отсутствие самих водных объектов, водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых линий водных объектов и акваторий водных объектов на рассматриваемой территории.
Согласно составу и форме государственного водного реестра, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о береговой полосе общего пользования не включаются в государственный водный реестр.
Статьей 3 ВК РФ к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.
Статьей 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.
В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.
Частью 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанного водного объекта находятся в собственности Российской Федерации.
Согласно ст.102 Земельного Кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
В соответствии с ч.2, п.3 ч.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории городского округа <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером № (далее также земельный участок) общей площадью 1852 м2 отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», расположен по адресу: <адрес>. Поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 приобрела земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у СНТ СН «Твой сад», площадью 1852+/-15 кв.м.
В отношении земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО1, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации №.
Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071201:1848 в соответствии с Генеральным планом городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в функциональной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). В соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, картой зон с особыми условиями использования территории муниципального образования и сведениями, размещенными в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории - частично в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне водного объекта общего пользования (река Камышенка).
По данным Министерства экологии и природопользования <адрес> (письма от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне <адрес>. Границы прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны реки Камышенка внесены в ЕГРН (реестровые номера № соответственно).
Сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации содержатся в ЕГРН.
Согласно ответу администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по периметру огорожен, свободный доступ на территорию объекта отсутствует.
По данным ЕГРН какие-либо объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют.
По запросу межрайонной природоохранной прокуратуры области кадастровым инженером ГБУ «БТИ <адрес>» ФИО5 осуществлено сопоставление местоположения границ акватории и береговой полосы водного объекта с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером №.
По результатам сопоставления установлено, что границы акватории и береговой полосы <адрес> пересекают границы земельного участка на общей площади в 124 м2.
Согласно информации Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-3968, земельный участок с кадастровым номером № сформирован на правом берегу <адрес> и огорожен забором, в береговой полосе выявлены признаки проведения земляных работ и сброса сточных вод.
Таким образом, образование земельного участка из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, а также за счет береговой полосы объекта общего пользования, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества являлась неправомерным.
Поскольку земельный участок, занят водным объектом и береговой полосой был образован в нарушение прямого запрета, установленного законом, требования об истребовании из чужого незаконного владения в собственность РФ часть земельного участка подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что земельный участок как объект недвижимого имущества, исходя из положений ст.8 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прекращает свое существование, спорные земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.
Суд учитывает, что формирование земельного участка не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.
В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничении (обременений) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.
В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных природоохранным прокурором требований.
Однако на момент вынесения решения суда согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 124 кв.м является городской округ <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 1728 кв.м (л.д. 140-151).
Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, а также тот факт, что ответчик уведомлен надлежащим образом о последствиях уклонения от проведения экспертизы, суд посчитал возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, а поскольку стороны отказались от проведения экспертизы, пояснив, что предписание прокуратуры исполнили добровольно и ДД.ММ.ГГГГ обратились в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об отказе от земельного участка в пользу государства, предоставив актуальную выписку из ЕГРН, из которой следует, что спорный участок № площадью 124 кв.м. находится в собственности <адрес>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ФИО1, поскольку до принятия судом решения ФИО1 добровольно устранила выявленные нарушения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Факт добровольного исполнения ответчиком требований прокуратуры стороной истца не оспаривался, что указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Межрайоного природохранного прокурора <адрес> в интересах РФ в лице Территориального управления Росимущества в МО к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.
Судья ФИО6ёва