Дело № 2а-1184/2025 КОПИЯ 59RS0027-01-2025-001612-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кунгур Пермский край 12 мая 2025 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Коцур Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Муниципального автономного учреждения культуры «Дворец культуры машиностроителей» к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное автономное учреждение культуры «Дворец культуры машиностроителей» обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.03.2025.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Кунгурским городским судом Пермского края вынесено решение № 2-737/2024 о возложении на муниципальное автономное учреждение культуры «Дворец культуры машиностроителей» обязанности в срок до 31.12.2024 обеспечить охрану зданий по адресам: <адрес> края сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях); оборудовать здание по адресу: <адрес> края системой видеонаблюдения. 06.03.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставление доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. В адрес СОСП по Пермскому краю была направлена информация о мероприятиях по исполнению решения суда. Административным истцом были направлены обращения к главному распорядителю бюджетных средств о выделении средств для исполнения решения суда, которые до настоящего времени не выделены. Муниципальное автономное учреждение культуры «Дворец культуры машиностроителей» полагает, что при наличии вышеприведенных оснований, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства, подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.
Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 17.04.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административные ответчики возражений не представили.
В ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Суд, исследовав материалы дела, считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Пункт 3 вышеуказанной нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-737/2024 от 05.03.2024 на муниципальное автономное учреждение культуры «Дворец культуры машиностроителей» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану зданий по адресам: <адрес>, стр.1 в <адрес> края сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях); оборудовать здание по адресу: <адрес> края системой видеонаблюдения. (л.д. 40-45).
На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края, 21.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении МАУК «Дворец культуры машиностроителей» вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке (л.д. 65-67).
13.03.2025 муниципальным автономным учреждением культуры «Дворец культуры машиностроителей» в Специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России предоставлена информация о наличии обстоятельств в силу которых невозможно добровольное исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 72-74).
06.03.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с муниципального автономного учреждения культуры «Дворец культуры машиностроителей» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 10).
На сегодняшний день исполнительский сбор в размере 50 000 рублей не оплачен, требования исполнительного документа не исполнены.
Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда от 05.03.2024 было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
Указанная специфика состоит в том, что собственником имущества МАУК «Дворец культуры машиностроителей» является муниципальное образование Кунгурский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, которая является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.
Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе на планирование закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Реальная возможность исполнения возложенных на МАУК «Дворец культуры машиностроителей» обязанностей с использованием установленных законом процедур, к моменту истечения указанного срока отсутствовала.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.
То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Исполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края от 05.03.2024 предусматривает совершение последовательных действий.
В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Имущество находится у МАУК «Дом культуры машиностроителей» на праве оперативного управления. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник имущества.
Согласно п. 12 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) утвержденного постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 21.09.2021 №, в отношении муниципальных учреждений Кунгурского муниципального округа Пермского края и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается исходя из нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, используемого муниципальным учреждением при выполнении муниципального задания, затрат на уплату налогов, в качестве налогообложения по которым признается имущество учреждения.
В силу п. 2 ч. 7 ст. 21 Устава Кунгурского муниципального округа Пермского края вопросы утверждения бюджета (внесения в него изменений) муниципального округа находятся в исключительной компетенции Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края.
С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения - пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным.
В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении МАУК «Дом культуры машиностроителей» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Освободить Муниципальное автономное учреждение культуры «Дворец культуры машиностроителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.03.2025 по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья (подпись) Е.В. Коцур
Копия верна. Судья
Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-1184/2025, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.