Дело №а-1969/2022
92RS0№-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Просолова В.В.,
при секретаре Скулкиной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не определении категории земельного участка в порядке Постановления Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», ст.5 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», п. 12 и п. 13 ст.34 Федерального закона РФ № - ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. 4 и 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчика обязанность по отнесению земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1534 к категории – «земли населенных пунктов».
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что по результатам рассмотрения его заявления административным ответчиком принято решение об отказе в определении категории его земельного участка как «земли населенных пунктов», сославшись на то, что Генеральным планом города Севастополя от 2005 года границы города не определены, а согласно с проекту Генерального плана (который не принят и не утвержден) земельный участок находится за границами населенного пункта и в зоне лесохозяйственного назначения, согласно публичной кадастровой карте земельный участок принадлежит к зоне с особыми условиями использования территории «Государственный природный ландшафтный заказник регионального значения «Ласпи», также земельный участок расположен в границах выявленного объекта культурного наследия «Поселения Хаспио». В связи с чем, истец указывает, что ответчиком допущено бездействие, выразившееся в не определении категории земельного участка, который по виду разрешенного использования относится к дачному строительству и на нем расположен жилой дом.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик и заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.
Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
ФИО1 является собственником земельного участка категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для индивидуального дачного строительства, площадью 0,07 га, расположенного по адресу: город Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/99, кадастровый №, и незавершенного строительством объекта – индивидуального жилого дома с кадастровым номером 91:01:058002:2646, расположенного на указанном земельном участке, на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Дыма А.А.ем, удостоверенного ФИО2, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО3 города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариуса 92/48-н/92-2021-3-1355, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и записями в ЕГРН № и № от ДД.ММ.ГГГГ.
На земельном участке имеется трехэтажный жилой дом, площадью 296 кв.м. с кадастровым номером 91:01:058002:2672, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №.
Ранее, до приобретения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 А.ем, указанный земельный участок принадлежал ФИО5 на основании Решения XVI сессии Севастопольского городского Совета V созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность гр. ФИО5 земельного участка площадью 0, 0700 га, расположенного по адресу: Севастопольская зона ЮБК, 53/99 для индивидуального дачного строительства», на основании которого ему был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серия ЯИ №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за №.
Указанный земельный участок является ранее учтенным и был поставлен на кадастровый учет в РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка ФИО1 с кадастровым номером 91:01:058002:1534 сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (вступившим в законную силу) установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/99, площадь 700 кв.м., с кадастровым номером 91:01:058002:1534; исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>, квартал 15, выдел 36, 37, квартал 16, выдел 39, 40, 41, 43, 46-50, квартал 20, выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, 39 Орлиновского участкового лесничества, кадастровый квартал 91:01:058002, кадастровый №, внесенные ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости, в части, относящейся к земельному участку, расположенному по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/99, площадь 700 кв.м., с кадастровым номером 91:01:058002:1534 с координатами, установленными судом.
Во исполнение указанного решения Балаклавского районного суда города Севастополя Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя произвело регистрационные действия в отношении земельного участка для индивидуального дачного строительства, площадью 0,07 га, расположенного по адресу: город Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/99, кадастровый №, а конкретно государственной регистрацией его права собственности ДД.ММ.ГГГГ за № и исключил границы указанного участка из границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1023, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Однако согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка ФИО1 с кадастровым номером 91:01:058002:1534 категория земель: земли особо охраняемых природных территорий и объектов, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке Постановления Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», ст. 5 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», п. 12 и п. 13 ст. 34 Федерального закона РФ № - ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. 4 и 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об определении категории земельного участка.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-3954/22, полученным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29920766079759, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал в определении категории его земельного участка как «земли населенных пунктов», сославшись на то, что Генеральным планом города Севастополя от 2005 года границы города не определены, а согласно с проекту Генерального плана (который не принят и не утвержден) земельный участок находится за границами населенного пункта и в зоне лесохозяйственного назначения, согласно публичной кадастровой карте земельный участок принадлежит к зоне с особыми условиями использования территории «Государственный природный ландшафтный заказник регионального значения «Ласпи», также земельный участок расположен в границах выявленного объекта культурного наследия «Поселения Хаспио».
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Из части 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Пунктами 3 и 4 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок (пункт 3); вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения (пункт 4).
Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
В соответствии с п. 5 ст. 14 вышеуказанного закона, земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.
Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Как следует из положений статей 83, 94, 95 ЗК Российской Федерации, земли особо охраняемых территорий и объектов и земли поселений являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ (в нашем случае до ДД.ММ.ГГГГ – момент вхождения города Севастополя в состав РФ):
1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;
2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;
3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 5 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, по следующему правилу:
1) жилой и общественной застройки - землями населенных пунктов;
2) сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства из состава земель рекреационного назначения, - землями сельскохозяйственного назначения, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов.
Частью 3 статьи 5 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и детальными планами территории, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» категория земель, к которой относится земельный участок, определяется в соответствии с положениями статьи 5 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 5 Постановления №-ПП определение видов разрешенного использования земельного участка и категории земель производится уполномоченным органом с учетом пункта 3 настоящего Порядка в соответствии с прилагаемой Таблицей соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельных участков (далее - Таблица) с учетом заключения исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере архитектуры и градостроительства относительно границ населенных пунктов города Севастополя.
Пунктом 12 Постановления №-ПП предусмотрено, что при внесении сведений о ранее учтенных земельных участках в государственный кадастр недвижимости сведения о видах разрешенного использования земельного участка и категориях земель вносятся Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя самостоятельно с учетом положений пункта 3 и подпункта 2) пункта 5 настоящего Порядка, в соответствии с Таблицей в отношении земельных участков, предоставленных для целей, указанных в пунктах 1, 3 (кроме коллективного садоводства), 4, 13, 14, 17 (кроме коллективного гаражного строительства) Таблицы, а в отношении земельных участков, предоставленных для иных целей, - только при наличии решения уполномоченного органа об определении вида разрешенного использования.
При этом в указанной таблице соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельного участка всего две категории земельных участков: земли населенных пунктов и земли водного фонда, при этом в п. 13 в графе «вид разрешенного использования, установленный в соответствии с земельным законодательством Украины» - для дачного строительства, определен вид разрешенного использование в РФ как - «13.3. для ведения дачного хозяйства» и относится к категории земель – земли населенных пунктов. При этом упоминания такой категории земель как земли особо охраняемых территорий и объектов для ранее учтенных объектов в указанном постановлении нет, потому суд соглашается с доводами административного истца и находит их обоснованными.
Относительно такого основания для отказа к отнесению земельного участка административного истца к категории земель «земли населенных пунктов» как то, что, по мнению административного ответчика, согласно публичной кадастровой карте земельный участок принадлежит к зоне с особыми условиями использования территории «Государственный природный ландшафтный заказник регионального значения «Ласпи», также земельный участок расположен в границах выявленного объекта культурного наследия «Поселения Хаспио», суд не усматривает его обоснованности ввиду следующего.
В Постановлении Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О создании государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи»» в приложении № указан исчерпывающий перечень земельных участков, расположенных на территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи», в котором земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:1534, принадлежащий административному истцу отсутствует.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 91:01:058002:1023, на территории которого зарегистрирован государственный природный ландшафтный заказник регионального значения «Ласпи» имеет категорию – «земли населенных пунктов», земельный участок ФИО1 с кадастровым номером 91:01:058002:1534 из границ этого земельного был исключен на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Административный ответчик не представил суду документов, определяющих границы объекта культурного наследия «Поселения Хаспио», а также подтверждения вхождения земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1534 в его границы.
Таким образом, доводы, указанные в качестве основания для отказа в определении категории земельного участка с кадастровым номером 91:01:058002:1534 «земли населенных пунктов», содержащиеся в оспариваемом уведомлении административного ответчика, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Частью 1 статьи 23 названного Федерального конституционного закона установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно абзацу 1 статьи 6 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №-ЗС) разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона. До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).
Пунктом 3 Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N228-ПП предусмотрено, что категория земель, к которой относится земельный участок, определяется в соответствии с положениями статьи 5 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, по следующему правилу: сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства из состава земель рекреационного назначения, - землями сельскохозяйственного назначения, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов.
В силу пункта 4 Порядка виды разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка определяются исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее – уполномоченный орган), при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждении плана границ земельного участка, а также путем принятия отдельного правового акта на основании заявления правообладателя земельного участка (далее – заинтересованное лицо).
Подпунктами 1, 2 пункта 9 Порядка установлено, что в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления об определении вида разрешенного использования и категории земель в отношении земельного участка, уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение об определении видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельного участка и направляет копию указанного решения заявителю;
2) возвращает заявление и прилагаемые к нему документы заявителю с письменным обоснованием отказа в удовлетворении заявления.
Согласно пункту 10 Порядка уполномоченный орган возвращает заявление и прилагаемые к нему документы заявителю при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) содержание заявления не соответствует требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;
2) заявитель не представил документы, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 7 настоящего Порядка;
3) заявитель не является правообладателем земельного участка в соответствии со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленными в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо к заявлению не приложены документы, указанные в подпункте 3 пункта 7 настоящего Порядка.
Названный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Вместе с тем, доказательств того, что поданное административным истцом заявления или приложенные к нему документы не соответствуют требованиям Порядка, административный ответчик не представил и в оспариваемом отказе в предоставлении государственной услуги, такие несоответствия заявления ФИО1 пункту 6 Порядка не указаны.
При таких обстоятельствах с учетом особенностей процедуры определения категории земель, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления об определении категории земель принадлежащего истцу земельного участка.
Поскольку отказ в определении категории земель земельного участка в качестве результата рассмотрения заявления Порядком не предусмотрен, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика является незаконным.
Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца об определении категории земель. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-3954/22, об отказе в определении категории земель земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/99, кадастровый №.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 (вх.№ГУ-5005/22 от ДД.ММ.ГГГГ) об определении категории земель земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/99, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.В.Просолов