11RS0001-01-2023-000911-60 Дело №2-3150/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Автушина Ф.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару и Корткеросскому району в интересах ФИО2 к ООО «Управляющая компания «Човская» о возложении обязанности исполнить требования предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция по г.Сыктывкару и Корткеросскому району (далее Инспекция) обратилась в суд, действуя в интересах ФИО2 с требованиями к ООО Управляющая Компания «Човская» об обязании исполнить требования предписания №... от ** ** **:

- провести восстановительные работы поврежденных участков окрасочного и штукатурного слоев на фасаде ..., а именно: 1) с левого торца дома, на уровне между чердачным помещением и вторым этажом (над ...) на участке размером около 200 х 100 см.; 2) со стороны переднего фасада дома, в углу, на уровне второго этажа (...) на участке размером около 50х50 см.; 3) со стороны переднего фасада дома, слева от входа в подъезд, на уровне первого этажа (...) на участке размером около 200 х 200 см.; 4) со стороны переднего фасада дома, на уровне второго этажа (...), под окнами квартира, на двух участках размером около 200 х 100 см. каждая; 5) с правого торца дома, на уровне первого этажа (...) на участке размером около 100 х 100 см. 6) с правого торца дома, на уровне первого этажа (...) на участке размером около 200 х 100 см.; 7) с правого торца дома, на уровне между чердачным помещением и вторым этажом (над квартирами 5 и 6) на участке размером около 300 х 50 см.; 8) со стороны заднего фасада дома, на уровне первого этажа (стена подъезда) на двух участках размером около 200 х 100 см. и 100 х 100 см.; 9) со стороны заднего фасада дома, на уровне первого этажа (...) на двух участках размером около 200 х 200 см. каждая.

- установить в притворах входной двери подъезда ... уплотняющие прокладки, обеспечить плотное закрывание двери, исключающее высокую воздухопроницаемость;

- установить в притворах межтамбурной двери подъезда ... уплотняющие прокладки, обеспечить плотное закрывание двери, исключающее высокую воздухопроницаемость;

- провести восстановительные работы поврежденных участков внутренней отделки (окрасочного слоя) на стене тамбура подъезда ...;

- провести влажную протирку поверхностей подоконников, перил, труб водоснабжения, электрических шкафов и почтовых ящиков, расположенных в подъезде ....

В судебном заседании стороны участия не принимали.

Истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также сведения о том, что требования предписания частично исполнены.

Суд, с учетом надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть исковое заявление.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Инспекцией, на основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) о проведении внеплановой выездной проверки №...-л от ** ** **, в период с ** ** ** по ** ** **, назначена проверка по обращению гражданки ФИО2, проживающей по адресу: ....

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В 2022-2023 годах в рамках видом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, перечисленным в п.3 Постановления №336.

При этом, проведение внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в вязи с истечением срока исполнения предписания возможно если предписание выдано в целях принятия мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера и при условии согласования с органами прокуратуры. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного органа информации.

С ** ** ** отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 248-ФЗ), за исключением положений, для которых статьей 98 настоящего Закона установлены иные сроки вступления их в силу.

Статья 56 Закона N 248-ФЗ разделяет контрольные (надзорные) мероприятия, в рамках которых должны вестись государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, на два основных вида - связанные с взаимодействием с контролируемым лицом и не связанные с таким взаимодействием.

Частью 2 статьи Федерального закона N 248-ФЗ установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Без взаимодействия с контролируемым лицом могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе выездное обследование (пункт 2 части 3 статьи 56 Федерального закона N 248-ФЗ).

** ** **, по результатам проведения обследования многоквартирного ..., установлено, что дом кирпичный, двухэтажный, одноподъездный. Квартира 4 расположена на первом этаже.

На момент проверки на фасаде дома наблюдаются: 1) с левого торца дома, на уровне между чердачным помещением и вторым этажом (над квартирами 7 и 8) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 100 см.; 2) со стороны переднего фасада дома, в углу, на уровне второго этажа (...) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 50 х 50 см.; 3) со стороны переднего фасада дома, слева от входа в подъезд, на уровне первого этажа (...) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 200 см.; 4) со стороны переднего фасада дома, на уровне второго этажа (...), под окнами квартиры, два участка с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 100 см. каждая; 5) с правого торца дома, на уровне первого этажа (...) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 100 х 100 см.; 6) с правого торца дома, на уровне первого этажа (...) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 100 см.; 7) с правого торца дома, на уровне между чердачным помещением и вторым этажом (над квартирами 5 и 6) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 300 х 50 см.; 8) со стороны заднего фасада дома, на уровне первого этажа (стена подъезда) два участка с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 100 см. и 100 х 100 см.;9) со стороны заднего фасада дома, на уровне первого этажа (...) два участка с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 200 см. каждая.

Также Инспекцией установлено:

Входная дверь в подъезд металлическая, перекошена, плотно не закрывается, на двери отсутствуют уплотняющие прокладки, что создает высокую воздухопроницаемость. Межтамбурная дверь в подъезде деревянная, двухстворчатая, плотно не закрывается, на двери притворах двери имеются зазоры повышенной ширины, отсутствуют уплотняющие прокладки, что создает высокую воздухопроницаемость. В подъезде на стенах и потолке наблюдаются участки с повреждением штукатурного и окрасочного слоев. Коммунальная услуга по электроснабжению в подъезде предоставляется. Однако отсутствуют светильники. Вместо светильников на электрических проводах висят электрические патроны с лампами накаливания. На подоконниках, перилах, трубах водоснабжения, электрических шкафах, почтовых ящиках в подъезде пыль, влажная протирка поверхностей не производится. На полу лестничных площадок и на лестничных маршах мусор отсутствует, чисто. На лестничной площадке между первым и вторым этажами пол уложен керамической плиткой размерами около 10 х 10 см. На момент проверки на указанном полу на участке размером около 60 х 60 см. отсутствуют и повреждены 36 керамических платок. В помещениях, входящих в состав общего имущества дома наличие грызунов и насекомых, следов их жизнедеятельности, не обнаружено.

По установленным нарушениям, Инспекцией ** ** ** выдано предписание №... об обязании ООО Управляющая компания «Човская» устранить нарушения, в срок до ** ** **:- провести восстановительные работы поврежденных участков окрасочного и штукатурного слоев на фасаде ... указанные в Акте проверки от ** ** ** под №...-л;- установить в притворах входной двери подъезда ... уплотняющие прокладки, обеспечить плотное закрывание двери, исключающее высокую воздухопроницаемость; - установить в притворах межтамбурной двери подъезда ... уплотняющие прокладки, обеспечить плотное закрывание двери, исключающее высокую воздухопроницаемость;- провести восстановительные работы поврежденных участков внутренней отделки (окрасочного и штукатурного слоев) на стенах и потолке, расположенных в подъезде ...; - установить в подъезде ... светильники;- провести восстановительные работы поврежденного участка пола на лестничной площадке между первым и вторым этажами в подъезде ...;- провести влажную протирку поверхностей подоконников, перил, труб водоснабжения, электрических шкафов и почтовых ящиков, расположенных в подъезде ...;- провести дизинсекцию помещений, входящих в состав общего имущества ....

Установленный срок был продлен до ** ** ** в связи с поступившим от управляющей компании ходатайством. ** ** **, в соответствии с требованиями п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.22022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания №... от ** ** ** продлен до ** ** **.

Как следует, от ООО Управляющая компания «Човская» поступило уведомлением об исполнении предписания, на основании чего было назначено проведение ** ** ** выездное обследование ....

** ** **, по результатам проведения выездного обследования установлено: 1) с левого торца дома, на уровне между чердачным помещением и вторым этажом (над квартирами 7 и 8) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 100 см.; 2) со стороны переднего фасада дома, в углу, на уровне второго этажа (...) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 50 х 50 см.;3) со стороны переднего фасада дома, слева от входа в подъезд, на уровне первого этажа (...) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 200 см.; 4) со стороны переднего фасада дома, на уровне второго этажа (...), под окнами квартиры, два участка с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 100 см. каждая; 5) с правого торца дома, на уровне первого этажа (...) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 100 х 100 см.;6) с правого торца дома, на уровне первого этажа (...) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 100 см.; 7) с правого торца дома, на уровне между чердачным помещением и вторым этажом (над квартирами 5 и 6) участок с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером 300 х 50 см.; 8) со стороны заднего фасада дома, на уровне первого этажа (стена подъезда) два участка с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 100 см. и 100 х 100 см.; 9) со стороны заднего фасада дома, на уровне первого этажа (...) два участка с повреждением штукатурного и окрасочного слоев размером около 200 х 200 см. каждая.

Также по результатам проведения обследования установлено:

Входная дверь в подъезд металлическая, видимых повреждений не имеет, в притворах двери уплотняющие прокладки установлены не по всему периметру двери, дверь плотно не закрывается, что создает высокую воздухопроницаемость. Межтамбурная дверь в подъезде деревянная, двухстворчатая, плотно не закрывается, на двери притворах двери имеются зазоры повышенной ширины, отсутствуют уплотняющие прокладки и отсутствует само закрывающее устройство (пружина или доводчик), что создает высокую воздухопроницаемость.

В подъезде управляющей организацией проведены восстановительные работы поврежденных участков внутренней отделки (штукатурного и окрасочного слоев) на стенах и потолке. Однако в тамбуре подъезда наблюдаются два участка с повреждением внутренней отделки (окрасочного слоя): 1) справа от входной двери в подъезд; 2) слева от межтамбурной двери в подъезд. В подъезде установлены светодиодные светильники. Коммунальная услуга по электроснабжению в подъезде предоставляется. На подоконниках, перилах, трубах, электрических шкафах, почтовых ящиках, на полу лестничных площадок и ступенях лестничных маршей в подъезде пыль, влажная протирка поверхностей не производится. На лестничной площадке между первым и вторым этажами пол видимых повреждений не имеет. Управляющей организацией проведены восстановительные работы поврежденного участка пола. В помещениях, входящих в состав общего имущества дома наличие грызунов и насекомых, следов их жизнедеятельности, не обнаружено.

Отсюда, Инспекция пришла к выводу о том, что предписание №... от ** ** ** исполнено частично, чем нарушены права гражданки ФИО2 на комфортнеы и безопасные условия проживания в доме, на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, среди прочего: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - Минимальный перечень услуг и работ).

Пунктом 9 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2013 г. N 290, определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (пункт 4 части 1 статьи 20 ЖК РФ).

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В ходе рассмотрения дела, Инспекцией представлены сведения о том, что требование предписания №... от ** ** ** о проведении восстановительных работ поврежденных участков окрасочного и штукатурного слоев на фасаде ... ООО «УК Човская» не исполнено. Кроме этого, Инспекция указывает, что согласно заключению технического обследования наружной отделки многоквартирного ... №... от ** ** **, ремонтные работы конструктивного элемента «наружная отделка» относится к виду «капитальный ремонт» - полная замена штукатурки, таким образом, учитывая заключение специалиста у Инспекции отсутствуют полномочия об обязании ответчика на проведение работ, относящихся к капитальному ремонту.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ ремонт фасада входит в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пп. 1 и 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку, требования предписания №... от ** ** ** выполнены частично, а невыполненное требование относится к виду работ «капитальный ремонт», оснований для удовлетворения требований не имеется.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару и Корткеросскому району в интересах ФИО2 к ООО «Управляющая компания «Човская» о возложении обязанности исполнить требования предписания – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Ф.А.Автушин