Дело № 2-3456/2025

22RS0011-02-2025-003785-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 08 октября 2025 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Журавлевой Т.И.,

при секретаре Кукушкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска, заявляя требования о признании за ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 права пользования жилым помещением по ... ком. 531 в ... на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства, в ходе которого выявлены нарушения. Установлено, что между МАУ «Общежитие» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения с МАУ «Общежитие» № 37 от 15.02.2024. В соответствии с условиями данного договора истцу, как нанимателю данного жилого помещения и членам его семьи было представлено жилое помещение во владение и пользование, находящееся в оперативном управлении МАУ «Общежитие» для временного проживания в нем. Данный договор был заключен сроком до 15.02.2025. В спорном помещении истец проживает с момента его предоставления, несет бремя содержания жилья. Администрацией г. Рубцовска отказано в заключении договора социального найма.

Процессуальный истец помощник прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО2, как законный представитель материального истца ФИО1, в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 03.10.2023 № 3149 «О предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда» ФИО2 предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в МАУ «Общежитие». Состав семьи – 2 человек (ФИО1 – дочь) (л.д.31).

МАУ «Общежитие» постановлено заключить договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

На основании вышеназванного постановления между МАУ «Общежитие» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения №37 по ... от *** (л.д.32-33).

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ... временно с *** по ***, что подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации по месту пребывания, а также адресными справками отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по ... (л.д.34,35,23).

Общежитие, расположенное по адресу: ..., исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом постановлением Администрации от *** (л.д.38).

Постановлением Администрации ... от 27.02.2024 №525 «Об исключении из числа специализированных жилых помещений и изъятии из оперативного управления» жилое помещение №531, расположенное по адресу: ... изъято из оперативного управления муниципального автономного учреждения «Общежитие» и включено в состав казны муниципального образования ... края. Комитету Администрации ... по управлению имуществом постановлено внести соответствующие изменения в Реестр объектов муниципальной собственности ... (л.д.28).

Согласно сведений Роскадастр по ... собственником жилого помещения – комнаты 531 по ... края является Муниципальное образование ... края (л.д.36-37).

Установленные обстоятельства подтверждаются указанными постановлениями, договором найма, свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Как поясняла законный представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании жилое помещение было предоставлено ей и члену ее семьи - дочери ФИО1 в связи с тяжелым материальным положением по ходатайству Управления социальной защиты населения, в связи с тем, что они не имеют собственного жилого помещения, администрация предоставила им комнату в общежитии по ... в ..., в которой они проживают с декабря 2023 года, при вселении в комнату сделали ремонт, по мере возможности оплачивают коммунальные платежи.

ФИО2 ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ком. 531.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Указанная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 г. № 72-КГ16-5.

Судом установлено, что ФИО2 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 вселены в спорную комнату в установленном законом порядке, проживали в комнате № 531 на момент исключения жилого ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжают пользоваться жилым помещением, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, имеет временную регистрацию, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется им впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ФИО1, ФИО2 права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... края в интересах несовершеннолетней ФИО1 (свидетельство о рождении II-ТО от 03.09.2014) в лице законного представителя ФИО2 (паспорт серия 0112 ) к Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением – комнатой расположенным по адресу: ....

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма жилого помещения , расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Журавлева

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025