Решение по делу № 2-228/2025 от 14.07.2025 - о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, неустойки, судебных расходов.

11RS0012-01-2024-000759-46 Дело № 2-228/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

14 июля 2025 года гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, неустойки, судебных расходов

установил:

ООО «Региональный оператор Севера» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, неустойки, судебных расходов. В обоснование иска указано, что ответчик имеет во владении и пользовании недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывал услуги по обращению с ТКО, однако ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг надлежащим образом не исполнил, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском, которым просит взыскать с ФИО1 задолженность за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 81 278,98 рублей, неустойки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 973 рубля, неустойки на сумму долга в размере 81 278,98 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по день фактической оплаты долга, взыскании судебных расходов в виде расходов по уплате госпошлины.

В ходе рассмотрения дела судом в протокольном порядке к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющей самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИП ФИО2

Решением Прилузского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворено исковое заявление ООО «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, неустойки, судебных расходов: с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 961 рубль74 копейки; неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 585 рублей 97 копеек, судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 866 рублей 43 копейки; всего взыскано 57 414 рублей 14 копеек; с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» взыскана неустойка, начисляемая на сумму невыплаченной задолженности из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты задолженности.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Прилузского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и дате слушания дела, при подаче иска ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласен по доводам, изложенным в отзывах. При этом пояснил, что до 2017 года он являлся индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности - оптовая торговля, был директором ООО «Парус». После выхода на пенсию в 2017 году индивидуальную деятельность прекратил. Торговой деятельностью в настоящее время занимается ИП ФИО2, табличка с наименованием «Парус» не свидетельствует о ведении им какой-либо деятельности. Ангар используется исключительно в личных целях - хранение личных вещей и автомобиля, при этом каких-либо отходов в ангаре не образуется.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности с соответствующими полномочиями, иск также не признал, указав, что ответчик не был включен в схему обращения с ТКО, в то время как истец не доказал фактическое исполнения обязанности по вывозу ТКО ФИО1

Третье лицо ИП ФИО4 в судебном заседании не присутствует, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, согласно предоставленного отзыва, с исковыми требованиями не согласна, просила о рассмотрении дела без её участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав правовую позицию стороны ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за коммунальные услуги среди прочего включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Преамбулой Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно статье 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

При этом, под региональным оператором по обращению с ТКО в силу абзаца 27 статьи 1 Закона № 89-ФЗ понимается юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности данного регионального оператора.

Таким образом, Федеральным законом об отходах предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой в области обращения с отходами.

ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пункт 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 потребителями являются собственники ТКО или уполномоченные ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО установлена пунктом 9 Правил № 1156.

Пунктом "в" части 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением № 1156 (далее - типовой договор). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Пунктом 8.3 Правил № 1156, предусмотрено право собственника нескольких зданий заключить один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в этот договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

В соответствии с пунктом 8(11) данных правил потребитель (собственник ТКО или уполномоченное им лицо) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил № 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

На официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет" была опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора.

С учетом изложенного, договор с региональным оператором об оказании услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, даже при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа (п. п. 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что на основании постановления администрации МР «Прилузский» от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО1 предоставлен земельный участок из земель населённых пунктов по адресу: <адрес>, для размещения и эксплуатации ангара общей площадью 6504 кв.м. на неопределенный срок.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющейся в материалах дела, установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником недвижимого имущества земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 7 506+/-30 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации склада ангарного типа.

Из акта осмотра нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем регионального оператора, следует, что по адресу <адрес>, имеется склад ангарного типа с вывеской <данные изъяты> которое не является объектом капитального строительства, сведения в ЕГРН о нем отсутствуют. Ангар используется в качестве складского помещения, торговая деятельность не ведется. Ориентировочная площадь помещения 300 кв.м. На земельном участке имеется 1 контейнер объеме 0,75 кбм., и 2 контейнера по 0,24 кбм. КП внесена в реестр. Арендатор помещения ФИО2

При таких обстоятельствах, ФИО1, как собственник земельного участка, на котором расположено нежилое здание, был обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, если такие договоры не заключены арендаторами или субарендаторами помещений в указанном нежилом здании.

Между тем, поскольку потребителем в установленный срок не был заключен договор об оказании услуг по обращению с ТКО, в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 12 типового договора предусмотрено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", исходя из нормативов накопления ТКО.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации № 269, Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Минстроя России от 28 июля 2016 г. № 524/пр (далее - Методические рекомендации), приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 N 20/24-Т установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми.

Из Приказа Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т следует, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми установлены применительно к объектам общественного назначения, организациям транспортной инфраструктуры, учебно-воспитательных учреждений, учреждений, предоставляющих услуги в области развлечений, отдыха, искусства и спорта, предприятий службы быта, садоводческих и огороднических товариществ, домовладений и исчисляется исходя из расчетной единицы (1 кв.м, 1 место, 1 человек (сотрудник, ребенок, учащийся, посетитель, проживающий, член товарищества).

Таким образом, по смыслу приведённого правового регулирования, нормативный объём накопления твердых коммунальных отходов определяется от вида деятельности собственника таких отходов.

Приказом Комитета Республики Коми по тарифам от 20.06.2022 № 31/4, вступившим в силу с 01.07.2022, в приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30 декабря 2016 г. № 20/24-Т "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми" внесены изменения, а именно, категория "Прочие" дополнен новым пунктом 22 следующего содержания: склады.

В соответствии с пунктом 1 приложения к приказу № 20/21-Т для категории объекты офисные и бытовые помещения предприятий и организаций установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов 0,1 куб.м в год для 1 кв.м общей площади или 0,00833 куб.м в месяц за 1 кв.м. общей площади; для прочих объектов – складов, установлен норматив 0,04 куб.м в год для 1 кв.м общей площади помещения или 0,00333 куб.м в месяц.

Из представленного суду расчета задолженности усматривается, что объём ТКО и, соответственно, размер платы за услуги за обращение с ТКО определен применительно к нежилому зданию по адресу: <адрес>, исходя из площади здания 300 кв.м., и нормативов образования ТКО, объема образуемых и складируемых ТКО за один месяц исходя из нормативов для офисных и бытовых помещений: 300 x 0,00833 = 2,499 куб.м. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и исходя из нормативов для складских помещений: 300 х 0,00333 = 0,99900 за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.12 ГОСТ 30772-2001 отходы потребления - это остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.

Примечания. 1. К отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, установленные в сопроводительной эксплуатационной документации.

2. К отходам потребления относят в основном твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности людей.

3. В последние годы к отходам потребления относят не только отходы потребления от домовладений (их иногда называют твердыми бытовыми отходами - ТБО), но и отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях. Для указанных отходов часто используется термин "муниципальные отходы".

ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст) предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (пункт 7.8).

Производитель отходов - это любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены (пункт 7.18).

В Земельном кодексе Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием (сооружением) и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (пункт 2 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных выше норм гражданского и земельного законодательства в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №, собственником земельного участка в качестве вида его разрешенного использования заявлено для размещения и эксплуатации склада ангарного типа.

Таким образом, применительно к рассматриваемому объекту деятельность по эксплуатации склада осуществлялось ответчиком, и, соответственно, последний являлся собственником ТКО, образовавшихся в период с января 2020 года по май 2024 года. В этот период ответчик владел нежилым зданием - складским помещением, на праве собственности, и, исходя из положений подпункта «в» пункта 8(1) и пункта 8(2) Правил № 1156 являлся лицом, обязанным к заключению договора на обращение с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из взаимосвязи положений части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и подпункта «в» пункта 8(1) Правил № 1156, обязанность по оплате услуг на обращение с ТКО возлагается на любое лицо, владеющее нежилым помещением, независимо от его правового статуса.

Пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ устанавливает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

При этом органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. № 1130 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами должен содержать данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктами 9 и 13 утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Пунктами 4, 5, 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил обращении с твердыми коммунальными отходами от 12 ноября 2016 № 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, региональный оператор обязан осуществлять прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с порядком накопления, установленным органом исполнительной власти субъекта и утвержденной схемой обращения с отходами. Места накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

Условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО.

При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. При этом обязанность определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществить ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на органах местного самоуправления.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.).

Учитывая изложенное, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг конкретному собственнику по вывозу ТКО только в случае, если место накопления ТКО для этого источника образования отходов не включено в территориальную схему обращения с отходами. При включении адреса собственника в схему размещения мест накопления в качестве источника образования твердых коммунальных отходов для определенного схемой места накопления предполагается, что услуга по вывозу отходов этому собственнику оказана при осуществлении региональным оператором вывоза отходов с этого места накопления

В период, указанный в исковом заявлении, на территории Республики Коми действовали территориальные схемы обращения с отходами в Республике Коми, утверждённые приказами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми N 485-ОД, Минприроды РК № 2142/1 от 11.12.2019 и Минприроды Республики Коми от 11.12.2020 № 2286 и приказом Минприроды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175.

В тоже время ни в одной из указанных схем данные об источниках образования ТКО, принадлежащих истцу, не содержатся.

При этом схемы, утвержденные вышеназванными приказами, лишь определяют территорию с.п. Объячево как обслуживаемую территорию, в связи с чем юридическое значение имеет сведения из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов соответствующего муниципального образования.

Постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 21.02.2019 № 125 "О согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района "Прилузский" утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования муниципального района "Прилузский", в вышеназванном Реестре спорный адрес объекта ТКО не указан.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 11.12.2020 № 2286 утверждена территориальная схема обращения с отходами в Республике Коми. В данной территориальной схеме, в т.ч., контейнерная площадка по адресу: <...>, определена как место накопления ТКО.

В настоящее время к данной площадке также отнесен объект, расположенный по адресу: <адрес>.

Приказом Минприроды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175 утверждена территориальная схема обращения с отходами Республики Коми, в которой указаны как источники образования ТКО, так и места (площадки) накопления для данных источников. Объект ответчика как источник ТКО не определен, контейнерная площадка возле дома по адресу: <адрес>, определена как место (площадка) накопления для ТКО от следующих источников: <адрес> соответственно.

С учетом приведенных нормативных актов, а также разъяснений, данных пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г., в связи с отсутствием объекта ответчика в спорный период в качестве источника образования ТКО и закрепления за ним места накопления ТКО как в территориальной схеме, так и в муниципальном реестре, удовлетворение исковых требований возможно при представлении истцом доказательств факта реального оказания услуг ответчику.

В свою очередь, кроме факта обслуживания площадки ТКО по адресу: <адрес>, в качестве доказательства истец представляет только акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу, что каких-либо объективных доказательств реального оказания услуг истцом по вывозу ТКО ответчику не представлено, в связи с чем оснований к удовлетворению требований истца о взыскании платы за вывоз ТКО с ФИО1 не имеется.

Факт включения спорного объекта ответчика в территориальную схему обращения с отходами Республики Коми в соответствии с Приказом Минприроды Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, не принимается во внимание, поскольку данная схема не действовала в спорный период.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении требований ООО «Региональный оператор Севера», заявленных к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате отказных услуг (основное требование) и неустойки (производное требование) надлежит отказать.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований без удовлетворения надлежит отставить и требования о взыскании с ответчика суммы госпошлины, уплаченной за подачу иска.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты>) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, неустойки, судебных расходов - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий Т.В. Можегова

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.