Дело № 2а-707/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2023 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице судьи Синеока Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя заинтересованного лица – ФИО3
рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил :
17.10.2022 административный истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г. Новосибирска ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие отказа от иска в части (т.1 л.д. 125), прекращено производство по делу в части требований:
- о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ;
- о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в вынесении постановления о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.245)
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель административного истца представила административное исковое заявление в уточненной редакции, в котором просила признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся:
- в несвоевременном и неполном совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не привлечение к административном ответственности за невыплату алиментов ФИО5, не принятии мер по установлению имущества принадлежащего ФИО5, на которое может быть обращено взыскание, не наложение ареста на банковские счета ФИО5;
признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО5 (т.1 л.д. 126-132)
В судебном заседании представитель истца отказалась от требования уточненного иска в части:
- признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО5 (т.2 л.д. 14)
Административный ответчик и представитель заинтересованного лица не возражали против принятия отказа от иска в части.
Суд принимает отказ от административного иска в части, как не нарушающий прав заинтересованных лиц, отвечающий требованиям действующего законодательства.
Представитель административного истца поддержала требования административного иска в судебном заседании, дополнительно пояснила, что оспаривает действия исключительно судебного пристава-исполнителя ФИО2, к остальным судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАП г.Новосибирска ГУ ФССП по Новосибирской области претензий не имеет, но полагает, что ФИО2 несет ответственность за действия (бездействия), имевшие место в ходе исполнительного производства до передачи дела ей, в соответствие с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". Бездействие по выявлению имущества должника заключается в том, что наличие такого имущества не устанавливалось по месту его жительства.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела лично телефонограммой (т.2 л.д.1).
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 требования иска обоснованными не признала, в удовлетворении иска просила отказать, поскольку оснований для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.5.31.1 КоАП РФ не имелось, меры для выявления имущества, на которое могло быть обращено взыскание, принимались, в том числе и путем выхода по месту жительства должника, хотя акты, подтверждающие выходы, не представлены. На заработную плату должника обращено взыскание.
Судебным приставом-исполнителем суду представлены письменные возражения на иск (т.1 л.д.180-183)
Заинтересованное лицо ФИО5 – должник по исполнительному производству в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен (т.2 л.д.2)
Представитель заинтересованного лица в удовлетворении требований иска просила отказать, полагая, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не допущено противоправного бездействия.
Представитель административного ответчика ГУФССП по НСО, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен (т.2 л.д.7), о причинах не явки не сообщил.
Получив объяснения административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 2-го судебного участка Чулымского судебного района <адрес> в пользу ФИО4 с ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в размере ? части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком совершеннолетия (т.1 л.д.189)
Исполнительное производство находилось на исполнении в ОСП по <адрес>, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам, которая составила <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.102).
Данное исполнительное, переданное в ОСП по ВАП <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было окончено, исполнительный документ возращен взыскателю (т.2 л.д. 13)
На основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.178), ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ВАП г.Новосибирска ГУ ФССП по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 алиментов (т.1 л.д. 185), с которым должник ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.187)
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) ФИО5 для ежемесячного удержания в размере 70% от дохода должника. (т.1 л.д.193), копия которого направлена в ООО«<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор 63097472671141) (л.д.195,196)
Согласно данным сайта Почта России (https://www.pochta.ru/tracking?barcode=63097472671141), копия постановления ООО «<данные изъяты> получена не была и ДД.ММ.ГГГГ возвращена отправителю – УФССП по Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП г.Новосибирска ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО2 (т.2 л.д. 12).
Согласно данным сводки исполнительных действий по производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами исполнителями с целью выявления имущества должника направлялись запросы в банки, операторам связи, в ГИБДД, в Пенсионный фонда РФ, Федеральную налоговую службу, Федеральную миграционную службу, органы ЗАГС, Росреестр (л.д. 199-214), вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 228-241), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (т.2 л.д. 242).
Справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должником не производилась выплата алиментов (т.1 л.д. 223-225). Согласно справе о доходах ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, с марта 2022 по октябрь 2022 в ООО «<данные изъяты>» ФИО5 имел ежемесячный доход. (л.д. 225)
Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда, на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Согласно п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ). Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).
Поскольку оплата алиментов за апрель должна была быть произведена в срок до 01.06.2022, за май в срок до 01.07.2022, отсутствие платежей по алиментам на 01.07.2022 позволяет сделать вывод, что на 01.07.2022 имеется неуплата алиментов в течение двух месяцев, на 01.08.2022 – трех, на 01.09.2022 – четырех, 01.10.2022 – пяти.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ составляет 2 года.
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ – на момент принятия судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, имелись основания для возбуждения в отношении ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.
Утверждение представителя административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 несет ответственность за бездействие других судебных приставов исполнителей, допущенное до 06.10.2022, не состоятельно, поскольку не основано на требованиях закона.
Положение п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", на которые ссылалась представитель
Административного истца, лишь определяет, что не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.
В то же время, судебный пристав-исполнитель ФИО2, в силу ч.1 ст.12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", обязана была принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ни на момент обращения административного истца с данным административным иском в суд – 17.10.2022, ни на день вынесения решения судом, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО5 не возбуждено.
Поскольку административный ответчик не представила доказательств, подтверждающих отсутствие у нее возможности возбудить дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО5, данное ее бездействие является не правомерным.
После принятия судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительного производства повторно направлены запросы в банки, в ГИБДД (т.1 л.д. 214-221), произведены расчеты задолженности по алиментам 11.10.2022 (т.1 л.д.222), 10.02.2023 (т.2 л.д.8-11), вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (т.1 л.д. 226)
Расчет от 10.02.2023 представитель административного истца признала верным.
Поскольку в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 228-241), и на ДД.ММ.ГГГГ они отменены не были, после ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не было оснований для повторного обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Требований административного иска о признании неправомерным бездействием не наложение ареста на банковские счета ФИО5, удовлетворению не подлежит.
Поскольку административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника ФИО5 с целью установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, не совершение этих действий после ДД.ММ.ГГГГ, является бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2
Поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО2 не представила доказательств, подтверждающих, что ее бездействие было обусловлено уважительными причинами, бездействие является неправомерным, а требование иска в данной части, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,
решил :
Прекратить производство по делу в части требования:
признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 11.10.2022 вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО5
Требования административного иска ФИО4 удовлетворить частично:
Признать неправомерным бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Новосибирску ФИО2:
- не возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ,
- не принятие мер по установлению имущества, принадлежащего ФИО5, на которое может быть обращено взыскание, по месту его жительства.
В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.
Решение в окончательном виде принято судом 27.02.2023.
Судья: (подпись) Ю.А. Синеок
Подлинник решения в административном деле №2а-707/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска