Решение по делу № 2А-1502/2022 от 17.08.2022 | Лесосибирский городской суд (Красноярский край)

24RS0033-01-2022-001669-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Вороновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1502/2022 года по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений призывной комиссии, возложении обязанности устранить нарушение прав, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 является гражданином призывного возраста и состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г.Лесосибирск и Мотыгинского района.

С 2019г. истец неоднократно подавал заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. При этом, при подаче первого заявления им был нарушен срок подачи соответствующего заявления. Все последующие заявления представлены истцом в установленные сроки, в связи с чем, призывная комиссия уже не имела оснований отказать истцу в удовлетворении заявлений по причине пропуска срока, так как на каждый призыв предусмотрен новый срок. Решения прошедших призывных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ., отменены, как нереализованные.

30.09.2021г. в призывную комиссию поступило заявление истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на весенний призыв, к заявлению приложены автобиография, характеристика с места учебы и объяснения ФИО4

22.10.2021г. данное заявление рассмотренона заседании призывной комиссии. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия достаточных доводов для обоснования обстоятельств.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подан административный иск, решением суда от 28.02.2022г. иск удовлетворен частично, постановлено признать решение призывной комиссии от 22.10.2021г. незаконным и обязать призывную комиссию принять по заявлению ФИО1 от 30.09.2021г. мотивированное решение в соответствие с положениями ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Во исполнение данного решения суда, призывной комиссией 08.04.2022г. принято новое решение по заявлению ФИО1 от 30.09.2021г. Решение не содержит указания на номер и дату принятия. Указанным решением призывная комиссия вновь отказал ФИО1 в удовлетворении его заявления на основании п. 4 ст. 12 ФЗ от 25.07.2002Г. № 113-ФЗ, сославшись на то, что в метариалах личного дела, в характеризующих документах, не прослеживается соответствие доводам о том, что несение военной службы противоречит убеждениям и вероисповеданию истца.

Административный истец не согласен с вновь принятым решением призывной комиссией от 08.04.2022г., поскольку данное решение вновь не мотивировано. При подаче заявления, ФИО1 также представлены характеристика, автобиография, объяснения лиц, подтверждающих доводы ФИО1. При этом, истец является христианином, живет по принципам Библии, приношение клятв, агрессия, обучение пользоваться оружием, не соответствуют его вероисповеданию.

Кроме того, 22.03.2022г. истцом вновь подано заявление о замене военной службы алтернативной гражданской службой на осенний призыв 2022г., к которому приложены объяснения ФИО5,ФИО6,ФИО4,ФИО7, подтверждающих искреннее религиозное отношение ФИО1 к жизна, отрицание оружия, агрессии, изучение последним Библии, а также характеристика с места учебы.

Решением призывной комиссии от 08.04.2022г. (решение не содержит указания на дату его вынесения и номер) в удовлетворении данного заявления отказано в связи с нарушением срока подачи заявления, который не может быть восстановлен. Полагают, что срок подачи соответствующего заявления до 01.10.2019г., поскольку ранее представленная отсрочка ФИО1 истекла 01.04.2020г.

С указанным решением истец также не согласен, поскольку решения прошедших комиссий отменены, как нереализованные, на каждый призыв законом устанавливается новый срок, истец подлежит призыву осенью 2022г., заявление им подано 22.03.2022г., то есть в установленный срок до 01.04.2022г.

На основании изложенного, просит решение призывной комиссии города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 08.04.2022г. об отказе ФИО1 в замене военной службы альтернативной гражданской службой по заявлению от 22.03.2022г., а также решение призывной комиссии города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 08.04.2022г. об отказе ФИО1 в замене военной службы альтернативной гражданской службой по заявлению от 30.09.2021г., принятое во исполнение решения Лесосибирского городского суда от 28.02.20225г., признать незаконными и отменить; обязать Призывную комиссию города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края устранить нарушение прав и свобод ФИО1 путем вынесения заключения о замене истцу военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивает, суду дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представители ответчиков надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Представителем Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» в суд направлен отзыв на иск, в котором требования ФИО1 не признает, указывая, что оспариваемые решения приняты без нарушений процедуры и в соответствие с действующим законодательством. Также ранее ФИО1 уже обращался в суд с аналогичными требованиями, ему было отказано, вышеуказанные обстоятельства указывают на недобросовестность заявителя, умышленное затягивание процесса призыва на военную службу, злоупотребление правом обжалования в судебном порядке

Заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Федеральным законом от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В силу статьи 2 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Положениями статьи 11 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе", заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Согласно абз. 1, 4 ч. 3 ст. 12 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

В соответствии с абз. 1 ч. 4 ст. 12 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 17.10.2006 № 447-О, исходя из того, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу. Следовательно, статья 11 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как призывник состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края с 24 января 2018 года.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 представлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. а п. 2 ст. 24 ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решения призывной комиссии от от ДД.ММ.ГГГГ., отменены, как нереализованные.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подан административный иск, решением суда от 28.02.2022г. иск удовлетворен частично, постановлено признать решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и обязать призывную комиссию принять по заявлению ФИО1 от 30.09.2021г. мотивированное решение в соответствие с положениями ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Оспариваемое решение призывной комиссии от 08.04.2022г. об отказе ФИО1 в замене военной службы альтернативной гражданской службой по весеннему призыву 2022г. по заявлению от 30.09.2021г., принятое во исполнение решения Лесосибирского городского суда от 28.02.20225г., не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, не повлекло и не может повлечь для него каких-либо правовых последствий, поскольку утратило свое значение на момент рассмотрения дела в связи с тем, что призыв, в рамках которого было вынесено данное решение, закончен, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в данной части.

Вместе с тем, ФИО1 должен быть призван на военную службе в октябре-декабре текущего года и, следовательно, срок подачи им заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой в соответствие со статьей 11 ФЗ РФ "Об альтернативной гражданской службе" - до 01.04.2022г. При этом, истцом заявление о замене военной службы на осенний призыв подано 22.03.2022г., то есть в установленные законом сроки.

Иных доводов, по которым истцу отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, решение от 08.04.2022г. не содержит, а потому соответствующее решение не может считаться обоснованным и мотивированным, поскольку по существу не рассматривалось.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что призывной комиссией г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края допущены существенные нарушения, установленные частями 1 и 3 статьи 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" выразившиеся в том, что принятое административным ответчиком решение от 08.04.2022г. не мотивировано, данное обстоятельство являются основанием для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.

При этом, учитывая, что принятие решения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой относится к исключительной компетенции призывной комиссии, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенных прав заявителя возложить на призывную комиссию города Лесосибирска обязанность принять по заявлению ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 22.03.2022г., мотивированное решение в соответствии с положениями статьи 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии города Лесосибирска от 08.04.2022г. года, вынесенное по заявлению ФИО1 от 22.03.2022г., незаконным.

Обязать призывную комиссию города Лесосибирска принять по заявлению ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 22.03.2022г. мотивированное решение в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья: Е.В. Коростелева

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022г.