50RS0021-01-2025-012008-74
Дело № 2а-11986/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красногорск, Московская область 06 ноября 2025 года
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поляковой Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием прокурора ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. о. <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд к УМВД России по г. о. <адрес> с административными исковыми требованиями о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-315/2021.
Требования мотивированы тем, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора. Административные ограничения, установленные решением суда, он добросовестно соблюдает, положительно характеризуется по месту жительства, пребывания и фактического нахождения участковым уполномоченным полиции. Указал, что его престарелая мать - ФИО13 Джульета ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая на территории Грузии, страдает тяжелыми хроническими заболеваниями, является лежачей больной, за ней требуется постоянный уход, который, кроме административного истца, никто не может обеспечить.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении.
Его представитель по доверенности – адвокат ФИО5 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что наличие административного надзора является препятствием для осуществления ухода за больной матерью, которая проживает за пределами Российской Федерации.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. о. <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала, пояснила, что ФИО1 за время административного надзора к уголовной и административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно, жалоб и заявлений не поступало. Однако в настоящее время, достаточных доказательств, позволяющих прекратить административный надзор в материалы дела не представлено.
Прокурор ФИО7 дала заключение, в котором полагала требования не подлежащими удовлетворению, поскольку преступление, за совершение которого он отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при особо опасном рецидиве, при этом каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, в материалы дела не представлено. Досрочное прекращение административного надзора полагала преждевременным и не отвечающим целям и задачам его установления.
Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
По смыслу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право, в том числе, обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Из положений п. п. 1, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения. При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении. Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Тушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) по п. № УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-315/2021 установлен административный надзор в отношении ФИО1, предусматривающий следующий вид административного ограничения: - обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд постановил исчислять срок административного надзора со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Тушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора. При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. (ч. 3, 6 ст. 9 Федерального закона 64-ФЗ).
ФИО1 на время обращения в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора отбыл более половины установленного судом срока административного надзора.
Установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>, б-р Химкинский, <адрес>, проживает по месту жительства по адресу <адрес>, г.о, Красногорск, <адрес>. Состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> является многодетной, что подтверждается копией удостоверения, представленной в материалы дела.
Из свидетельств о рождении серии VII-МЮ № и серии VII-МЮ № следует, что административный истец ФИО1 имеет двоих не совершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В настоящее время ФИО9 трудовую деятельность не осуществляет, что также подтверждается, пояснениями административного истца, данными в судебном заседании.
Согласно характеристике ДД.ММ.ГГГГ, представленной Красногорским отделом полиции УМВД России по <адрес> по месту жительства ФИО1 проживает с супругой ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., тещей ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и несовершеннолетними детьми ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и старшей дочерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность временно не осуществляет. Характеризуется по месту жительства положительно, жалоб со стороны соседей и администрации на ФИО9, не поступало. Ранее в 2018 году, был осужден по п. «№ УК РФ. Более ОП м/р Павшино УМВД России по г.о. Красногорск компрометирующими данными в отношении ФИО9 не располагает.
Судом установлено, что ФИО9 в течение установленного срока административного надзора административных правонарушений не совершал, административные ограничения, установленные решением суда, соблюдал, выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Вместе с тем, суд полагает, что перечисленные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО9 административного надзора.
В частности, само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.
Кроме того, представленные характеристики, положительно оценивающие поведение административного истца, содержат указания на поведение, являющееся нормой поведения, соблюдение которой является обязанностью поднадзорного лица.
Административный истец ссылается на наличие у его матери - ФИО13 Джульеты ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей на территории Грузии тяжелых заболеваний и необходимости осуществлять за ней уход. Данные обстоятельства сами по себе также не являются основаниями для досрочного прекращения административного надзора, медицинскими документами представленными в материалы дела не подтверждается, что мать административного истца является лежачей больной, как указано в административном иске.
В частности, что касается личных (жизненных) обстоятельств заявителя, вызванных необходимостью посещения близкого родственника, проживающего в другой стране, то каких-либо ограничений касающихся запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо запрета выезда в отношении ФИО9 не установлено.
По убеждению суда, даже при наличии положительных характеризующих данных на ФИО9 и соблюдения им административных ограничений, иные имеющиеся сведения о нем, не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения в отношении указанного лица административного надзора, досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО9 преждевременно.
Оценив в совокупности исследованные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания пояснение представителя административного ответчика, пояснения участвующего в деле прокурора, учитывая характер совершенного административным истцом ФИО9 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а также то, что установление административного надзора и соответствующих ограничений имеет целью устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказания на ФИО9 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность ФИО9, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, а именно совершение преступлений при опасном рецидиве, а также то, что ФИО9 официально не трудоустроен, суд приходит к убеждению о том, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления о досрочном прекращении административного надзора в судебном заседании не установлена, цели воспитательного воздействия в отношении административного истца не достигнуты. Положительные характеристики с места проживания не свидетельствуют о достижении целей административного надзора, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было.
Как и не представлено доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.
Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к УМВД России по г. о. <адрес> о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.
Разъяснить, что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Судья Т.А. Полякова
Решение в окончательной форме
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ