Дело № 2а-1725/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,
при секретаре Волковой А.С.,
с участием прокурора г. Волжского Волгоградской области О.В.Ю.,
а также с участием представителя административного истца К.Ю.С.,
«19» февраля 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к Б.И.А. об изменении ранее установленного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к Б.И.А., "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, об изменении ранее установленного решением <...> районного суда <...> от "."..г. административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. Б.И.А. осужден по ст. <...> УК РФ на срок 2 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; отягчающим обстоятельством в приговоре признано наличие в действиях осужденного особо опасного рецидива преступлений. Решением <...> районного суда <...> от "."..г. Б.И.А. установлен административный надзор на срок 8 лет (до "."..г.) и установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 3) запрещение выезда за пределы городского округа – <адрес>; 4) запрещение посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации. "."..г. Б.И.А. освобожден из <...> УФСИН России <...> по отбытии срока наказания; "."..г. поставлен на учет в Управлении МВД России по г. Волжскому. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. ранее установленные Б.И.А. административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. ранее установленные Б.И.А. административные ограничения дополнены административными ограничениями в виде: 1) обязательной явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. ранее установленные Б.И.А. административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Однако, Б.И.А. должных выводов для себя не сделал; с момента установления административного надзора и по настоящее время дважды ("."..г., "."..г.) привлекался к административной ответственности против порядка управления.
В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому К.Ю.С., действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просила заявленные требования удовлетворить.
Административный ответчик Б.И.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.
Прокурор О.В.Ю. в своем заключении полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно материалам дела, приговором <...> городского суда <...> от "."..г. Б.И.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. <...> УК РФ; назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца, в действиях осужденного признано наличие особо опасного рецидива преступлений.
"."..г. Б.И.А. освобожден из <...> УФСИН России <...> по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой серии <...> №... от "."..г. (л.д. 10).
"."..г. Б.И.А. поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому с заведением дела административного надзора (л.д. 11).
Решением <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу, Б.И.А. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (до "."..г.), а также установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 3) запрещение посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации; 4) запрещение выезда за пределы <адрес>, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения (л.д. 8-9).
Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее установленные Б.И.А. административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явка два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 12-14).
Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее установленные Б.И.А. административные ограничения дополнены административными ограничениями в виде: 1) обязательной явка три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (л.д. 15-17).
Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее установленные Б.И.А. административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 18-19).
"."..г. Б.И.А. под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями (л.д. 21-22).
Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет Б.И.А. должных выводов не сделал и в течение года дважды ("."..г. и "."..г.) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления - по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), за которые подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
Постановления от "."..г. и "."..г. (л.д. 23, 24) о привлечении Б.И.А. к административной ответственности последним не оспорены в установленном законом порядке, вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОП №... Управления МВД России по г. Волжскому ст. лейтенантом полиции ФИО1 в отношении Б.И.А., административный ответчик состоит на учете в Управлении МВД России по г. Волжскому с "."..г., проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей ФИО2, "."..г. года рождения; работает неофициально в <...>; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, алкогольными напитками не злоупотребляет, привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления (л.д. 25).
Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Судом установлено, что судебным решением в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Б.И.А. был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.
С учетом изложенных обстоятельств, поведения Б.И.А. после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленного в отношении поднадзорного Б.И.А. административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в связи с чем, суд считает, что требование административного истца о внесении изменения в данное административное ограничение в части времени «с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.» на время: «с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.» является законным, обоснованным и целесообразным.
Изменение ранее установленного административного ограничения отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к Б.И.А. об изменении ранее установленного административного ограничения - удовлетворить.
Изменить ранее установленное решением <...> районного суда <...> от "."..г. Б.И.А., "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.
Председательствующий: подпись И.Н. Попова
СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 19 февраля 2025 года
Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова
Подлинник данного документа
подшит в дело № 2а-1725/2025,
которое хранится в Волжском городском суде
Волгоградской области
УИД: №...