Дело № 2а-171/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чомаева Р.Б.,

при секретаре Мелешиной О.А.,

с участием

помощника прокурора Урупского района КЧР Мяжлонова Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урупского района КЧР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Урупского района КЧР в соответствии с планом работы на первое полугодие 2023 года проведена проверка исполнения администрацией Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами производства и потребления и выявления фактов несанкционированного размещения стихийных свалок твердых коммунальных отходов на территории Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР.

В ходе проверки выявлены нарушения на территории с. Уруп, а именно в центре с. Уруп по направлению к р. Уруп, в районе автобусной остановки обнаружена несанкционированная свалка бытовых (пищевых) и строительных отходов стеклянной и полиэтиленовой посуды, осколков шифера и стекла, бумажных отходов и картона, кирпича, отходов от бетона, штукатурки и т.д., при визуальном определении веса, около 100 кг. Общая площадь земельного участка, под несанкционированно размещенными отходами, относящими к 1-V классу опасности при визуальном определении составляет около 30 кв. м.

Земельный участок, на котором размещена стихийная свалка не разграничен, в аренду или в собственность третьим лицам не передавался.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в части непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, находящейся в центре с. Уруп по направлению к р. Уруп, в районе автобусной остановки с. Уруп, обязать администрацию Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления находящуюся в центре с. Уруп по направлению к р. Уруп, в районе автобусной остановки с. Уруп.

В судебном заседании помощник прокурора Урупского района КЧР Мяжлонов Г.К. поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить, указав при этом, что ранее в адрес администрации Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР направлялось представление об устранении выявленного нарушения, однако до настоящего времени свалка не ликвидирована.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, однако главой администрации Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР ФИО1 в суд направлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, заявленный административные исковые требования признает в полном объеме, не возражает их удовлетворению судом.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ч. 2, 3 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что 28.02.2022 года прокуратурой Урупского района была проведена проверка, в ходе которой на территории Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР выявлена несанкционированная свалка, о чем составлен акт и рапорт (л. д.12-13), а так же направлено представление главе администрации Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР ( л. д. 7-11). Однако при повторной проверке 30.03.2023 года выявлено, что несанкционированная свалка не ликвидирована, о чем составлен акт (л.д.14-17).

Несоблюдение администрацией Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления привело к беспорядочному сбросу бытовых отходов, что не соответствуют экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека и порождает загрязнение окружающей среды, в том числе наносит вред земельным ресурсам и почвенному покрову.

Административный ответчик в заявлении, адресованном суду признал административные исковые требования, тем самым подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного

судопроизводства, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

В данном случае признание административного иска административным ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46,157,175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска административным ответчиком администрацией Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР.

Административные исковые требования прокурора Урупского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР- удовлетворить, признать незаконным бездействие в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, находящейся в центре с. Уруп по направлению к р. Уруп, в районе автобусной остановки с. Уруп.

Обязать администрацию Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления находящуюся в центре с. Уруп по направлению к р. Уруп, в районе автобусной остановки с. Уруп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд КЧР.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.