Дело № 2-4558/2022

Изготовлено 10.11.2022.

УИД 51RS0001-01-2022-005482-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Мурманской области, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Мурманской области» о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Мурманской области» о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Мурманской области». ДД.ММ.ГГГГ был уволен приказом ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Мурманской области» на основании заключения ВВК. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года, в льготном исчислении - 32 года.

В период прохождения службы, был поставлен на учет для учения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Он и члены его семьи нуждаются в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени единовременная выплата ему не предоставлена. Его нахождение на учете в качестве нуждающегося, не является в полной мере достаточным основанием для признания реализованным его жилищного права.

Просит суд обязать ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Мурманской области» произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе производства по делу судом в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено УМВД России по Мурманской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия в связи с отдаленностью места проживания.

Представитель ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Мурманской области» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что Учреждение не располагает и никогда не располагало собственным бюджетом для выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с чем не может самостоятельно удовлетворить исковые требования истца.

Все поставленные в очередь на получение единовременной выплаты получают таковую по мере поступления бюджетных средств УМВД России по Мурманской области выплаты на эти цели. До настоящего времени очередь получения ФИО1 данного вида выплат не наступила. Единовременная выплата будет произведена истцу согласно очередности.

Представитель УМВД России по МО ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, приводила доводы о том, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, будет предоставлена истцу в порядке очередности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Право истца на предоставление единовременной выплаты ответчиками не оспаривается. Вместе с тем, право истца на получение ЕСВ может быть реализовано только в тех процедурах, которые предусмотрены действующим правовым регулированием, что исключает ее внеочередное предоставление. Финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению СВ сотрудникас органов внутренних дел РФ осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных МВД РФ в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел. УМВД не наделено полномочиями по формированию бюджетных ассигнований на данные цели.

Так, в текущем году во внеочередном и первоочередном порядке обеспечению ЕСВ, с учетом объемов выделенных бюджетных ассигнований, подлежат следующие категории сотрудников (пенсионеров):

-семьи погибших (умерших) сотрудников ОВД; очередники, имеющие преимущественное право по ДД.ММ.ГГГГ году; сотрудники (пенсионеры) с датой постановки на учет по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ЕСВ будет предоставлена истцу в порядке очередности в установленном порядке.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности водителя-сотрудника автохозяйства ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Мурманской области».

Выслуга лет истца в органах внутренних дел составляет 22 года 09 месяцев 09 дней.

Решением комиссии по жилищно-бытовым вопросам, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №р, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи из трех человек был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью - на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с требованием о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что:

- сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Так, согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей.

Таким образом, предоставление определенных социальных гарантий зависит от имеющихся у государства финансовых возможностей. В данном случае, законодателем предусмотрено предоставление данной гарантии в порядке очередности, право истца на получение социальной выплаты будет реализовано в порядке очередности

Как установлено судом, в текущем году во внеочередном и первоочередном порядке обеспечению единовременной социальной выплатой, с учетом объемов выделенных бюджетных ассигнований, подлежат следующие категории сотрудников (пенсионеров): семьи погибших (умерших) сотрудников ОВД; очередники, имеющие преимущественное право по 2012 году; сотрудники (пенсионеры) с датой постановки на учет по ДД.ММ.ГГГГ.

Наличия у истца преимущественного права, предусмотренного п. 31 указанных Правил, судом не установлено.

Как указано представителем УМВД России по Мурманской области и подтверждено материалами дела в текущем году во внеочередном и первоочередном порядке обеспечению ЕСВ, с учетом объемов выделенных бюджетных ассигнований, подлежат следующие категории сотрудников (пенсионеров): семьи погибших (умерших) сотрудников ОВД; очередники, имеющие преимущественное право по 2012 году; сотрудники (пенсионеры) с датой постановки на учет по ДД.ММ.ГГГГ.

Внеочередным правом на получение социальной выплаты истец ФИО1 не обладает, доказательств обратного, суду не представлено.

Принимая во внимание, что истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в июне 2013 года, под критерии лиц, которым единовременная социальная выплата предоставляется вне очереди, не подпадает, суд приходит к выводу, что истец вправе получить единовременную выплату в порядке очередности, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, принятых ранее на учет либо имеющих преимущественное право на предоставление социальной выплаты.

Ссылки истца на нуждаемость его и членов его семьи в жилом помещении, на длительный срок непредставления ему единовременной социальной выплаты не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку такие обстоятельства не свидетельствуют о наличии у ФИО1 внеочередного или преимущественного права на получение такой выплаты.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к УМВД России по Мурманской области, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Мурманской области» о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова