Дело №а-527/2023

УИД №RS0№-96

Поступило 10.02.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тогучинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сибера К.В.,

при секретаре Голубевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Шахтинского сельсовета <адрес> к ОСП по <адрес> ГУ УФССП РФ по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Шахтинского сельсовета <адрес> ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес> ГУ УФССП РФ по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что администрация Шахтинского сельсовета <адрес> являлась должником в исполнительном производстве, возбужденного на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству административным ответчиком было принято постановление о возбуждении исполнительного производства, которое содержит сведения о том, что с администрации подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 10 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ администрации назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, который ДД.ММ.ГГГГ был снижен решением Тогучинского районного суда по делу № до 75 000 рублей.

При этом ДД.ММ.ГГГГ административным истцом вышеназванное постановление исполнено в полном объеме (штраф уплачен), о чем до административного ответчика была доведена информация.

Таким образом, на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный акт был исполнен истцом в полном объеме.

Просит суд освободить администрацию Шахтинского сельсовета <адрес> от исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ИП №.

В судебное заседание представитель административного истца Шахтинского сельсовета извещенный надлежащим образом не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> извещенный надлежащим образом, в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2, в суд не явился, направил в суд возражения по административному иску, в которых требования административного иска судебный пристав-исполнитель считает не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ГУ УФССП РФ по <адрес>, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Административный истец является органом местного самоуправления.

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Шахтинского сельсовета <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП ПРФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа 150 000 рублей.

Решением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе администрации Шахтинского сельсовета <адрес> вышеуказанное постановление изменено, снижено назначенное наказание в виде административного штрафа со 150 000 рублей до 75 000 рублей.

Согласно платежному поручению № штраф в размере 75 000 рублей оплачен администрацией Шахтинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства №-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Шахтинского сельсовета <адрес> в размере 10 000 рублей вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации Шахтинского сельсовета <адрес> вынесены с нарушениями установленного законодательства, после оплаты администрацией Шахтинского сельсовета административного штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Шахтинского сельсовета <адрес> и освобождении её от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Шахтинского сельсовета <адрес> к ОСП по <адрес> ГУ УФССП РФ по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Шахтинского сельсовета <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава ОСП по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья /подпись/ К.В. Сибер

Копия верна:

Судья К.В. Сибер