Решение по делу № 02А-0513/2022~МА-0405/2022 от 15.06.2022 | Останкинский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0019-02-2022-005747-51

Дело № 2а-513/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-513/2022 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «Яндекс» о признании информации, запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился с уточненным иском в суд к административному ответчику ООО «Яндекс» о признании информации, запрещенной (противоправной) к распространению на адрес.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в ходе мониторинга выявлен факт размещения в сети Интернет на сайте https://market.yandex.ru, информации, распространение которой запрещено в РФ, а именно, предложения о розничной продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом спортивного питания без предоставления информации о свидетельстве о государственной регистрации на продукт, а также без получения свидетельства о государственной регистрации. Поскольку сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, противоречат целям и задачам действующего законодательства, административный истец, с учетом уточнений, просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по ссылкам:

-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?srnum=4&was_redir=1 &rt=9&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjА0ADoEDEA%2C%2C&text=lgd-4033&hid=14256128&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436/list?text=%D0%9C%D0%9A-

677&cpa=1&hid=91512&srnum~2&rs=eJwz4gxgrGL160h_xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?text=RAD-140&cpa=1 &hid=14256128&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjA0ADoEDEA%2C%2C&was_redir= 1&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?text=mastorin%2060&cpa=1&hid=l4256128&srnum=4&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjA0ADoEDEA%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436/list?text=andarine&cpa=l&hid=91512&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=1&rt=9&onstock=0&Iocal-offers-flrst=0;

- https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-

otdykh/54436/list?text=quadro%20pro%20epic%20labs&cpa=1&hid=91512&srnum=25&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4D/Fw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0

информацией запрещённой к распространению на всей адрес.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель ответчика ООО «Яндекс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на заявленные требования.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в ходе проведения мониторинга выявлен факт размещения в сети Интернет сайта https://market.yandex.ru/, содержащего информацию, распространение которой запрещено в РФ, а именно предложения о розничной продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом спортивного питания без предоставления информации о свидетельстве о государственной регистрации на продукт, а также без получения свидетельства о государственной регистрации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

В ходе мониторинга установлено, что по ссылкам

-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?srnum=4&was_redir=1 &rt=9&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjА0ADoEDEA%2C%2C&text=lgd-4033&hid=14256128&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436/list?text=%D0%9C%D0%9A-

677&cpa=1&hid=91512&srnum~2&rs=eJwz4gxgrGL160h_xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?text=RAD-140&cpa=1 &hid=14256128&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjA0ADoEDEA%2C%2C&was_redir= 1&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436/list?text=andarine&cpa=l&hid=91512&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=1&rt=9&onstock=0&Iocal-offers-flrst=0;

- https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-

otdykh/54436/list?text=quadro%20pro%20epic%20labs&cpa=1&hid=91512&srnum=25&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4D/Fw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0

размещены предложения о розничной продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом спортивного питания без предоставления информации о свидетельстве о государственной регистрации на продукт, а также без получения свидетельства о государственной регистрации.

При попытке совершить покупку биологически активных добавок дистанционным способом на сайте https://market.yandex.ru/my/cart, установлено, что оформление заказа посредством клика на ссылку предоставляет возможность осуществить заказ биологически активных добавок в любом количестве физическому лицу.

Управлением был направлен запрос от 13.07.2021 исх. №77-00-15/Ж-44681-2021 в адрес Сетевой Информационный Центр» о предоставлении информации о лице, являющимся администратором доменного имени сайта: https://market.yandex.ru/ и проведении процедуры идентификации администратора указанного доменного имени.

адрес Сетевой Информационный Центр» были предоставлены сведения об администраторе домена https://market.yandex.ru/, которым является юридическое лицо ООО «Яндекс».

При мониторинге сайта https://market.yandex.ru/, было выявлено, что указанная выше продукция, размещенная для реализации, не содержится в специализированном поисковом сервере в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://fp.crc.ru – «Единый реестр свидетельств о государственной регистрации».

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

По содержанию ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

С учетом соответствующих положений ст. 437 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ), предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1 Закона № 2300-1 (т.е. дистанционным способом продажи товаров), адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закон № 2300-1, - как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (ст. 432 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФЗ №29) биологически активные добавки относятся к пищевым продуктам.

Согласно п. 4 «ГОСТ 34006-2016. Межгосударственный стандарт. Продукция пищевая специализированная. Продукция пищевая для питания спортсменов. Термины и определения» специализированные пищевые продукты для питания спортсменов подразделяются в зависимости от индивидуальных физиологических потребностей спортсмена с учетом спортивной специализации и фазы спортивного цикла на высокобелковые, белково-углеводные, углеводно-белковые, высокоуглеводные, углеводно-минеральные продукты и биологически активные добавки для питания спортсменов.

Пункт 5 ч. 1 ст. 24 адрес регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880ТР ТС 021/2011 относит БАД к специализированной пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации.

Как следует из ч. 2 указанной статьи, БАД допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном указанным техническим регламентом порядке. Согласно ч. 6 ст. 24 ТР ТС 021/2011 фактом государственной регистрации БАД является включение сведений о нем в Единый реестр специализированной пищевой продукции в течение 3 дней после завершения рассмотрения Роспотребнадзором представленных документов.

В соответствии с п. п. 2.17, 2.18 Санитарных правил «СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2.) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов и оказании услуг в сфере розничной торговли и общественного питания. Для отдельных видов пищевых продуктов (в том числе биологически активных добавок к пище), в частности, указывается информация о государственной регистрации.

Как указывает истец, на ассортимент продукции, реализуемой на сайте https://market.yandex.ru/, отсутствует информация о государственной регистрации (свидетельство о государственной регистрации продукции).

На основании п. 2.3 СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. изготовление, ввоз и оборот пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным указанными Санитарными правилами, не допускается.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Также стоит отметить, что в соответствии с ч.7 ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, наряду с лекарственными препаратами имеют право приобретать и продавать, в том числе дистанционным способом, медицинские изделия, дезинфицирующие средства, предметы и средства личной гигиены, посуду для медицинских целей, предметы и средства, предназначенные для ухода за больными, новорожденными и детьми, не достигшими возраста трех лет, очковую оптику и средства ухода за ней, минеральные воды, продукты лечебного, детского и диетического питания, биологически активные добавки, парфюмерные и косметические средства, медицинские и санитарно-просветительные печатные издания, предназначенные для пропаганды здорового образа жизни.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством РФ в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах (п. 3 ст. 18 ФЗ №29).

Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, продажа товаров организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо реализации товара, а также нарушение права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы образуют состав административных правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.1, 14.5,14.7, 14.8 Кодекса об административных правонарушениях.

Статьей 15.1 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация с сайта https://market.yandex.ru/ по приведенным выше ссылкам добровольно ответчиком не удалена, доказательств обратного суду на момент рассмотрения дела по существу представлено не было.

В ст. 9 Закона № 149-ФЗ указывается на возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Открытый доступ к указанному Интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, информация, предоставляющая возможность приобретать дистанционным способом БАД без предоставления информации о свидетельстве о государственной регистрации на продукт и без получения свидетельства о государственной регистрации, содержащаяся на страницах Интернет-сайта https://market.yandex.ru/, распространяемая посредством сети «Интернет», в силу указанных выше положений законодательства является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что информация, распространяемая на спорной интернет-странице содержит информацию о реализации спортивного питания с разнообразным составом, запрещенной к распространению на адрес, суд полагает, что распространение указанной информации нарушает положения действующего законодательства, права и свободы граждан, в связи, с чем сведения, размещенные на сайте https://market.yandex.ru/, по ссылкам:

-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?srnum=4&was_redir=1 &rt=9&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjА0ADoEDEA%2C%2C&text=lgd-4033&hid=14256128&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436/list?text=%D0%9C%D0%9A-

677&cpa=1&hid=91512&srnum~2&rs=eJwz4gxgrGL160h_xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?text=RAD-140&cpa=1 &hid=14256128&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjA0ADoEDEA%2C%2C&was_redir= 1&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436/list?text=andarine&cpa=l&hid=91512&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=1&rt=9&onstock=0&Iocal-offers-flrst=0;

- https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-

otdykh/54436/list?text=quadro%20pro%20epic%20labs&cpa=1&hid=91512&srnum=25&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4D/Fw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0

должны быть признаны информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по адрес удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную на сайте https://market.yandex.ru/, по ссылкам:

-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?srnum=4&was_redir=1 &rt=9&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjА0ADoEDEA%2C%2C&text=lgd-4033&hid=14256128&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436/list?text=%D0%9C%D0%9A-

677&cpa=1&hid=91512&srnum~2&rs=eJwz4gxgrGL160h_xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?text=RAD-140&cpa=1 &hid=14256128&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjA0ADoEDEA%2C%2C&was_redir= 1&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;

-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436/list?text=andarine&cpa=l&hid=91512&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=1&rt=9&onstock=0&Iocal-offers-flrst=0;

- https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-

otdykh/54436/list?text=quadro%20pro%20epic%20labs&cpa=1&hid=91512&srnum=25&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4D/Fw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0

запрещенной к распространению на всей адрес.

Копию решения направить в адрес Роскомнадзора для внесения информации в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья фио