КАЛИНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2025 года по делу № 5-61/2025

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Арбат +»,

установил:

В Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Арбат+» для принятия мер административного воздействия, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу БА702 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО (Ространснадзор) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 9 час. 23 мин. по адресу <адрес>, при проверке документов транспортного средства марки ГАЗ A63R42 государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ООО «Арбат+» ФИО2, который осуществлял регулярную перевозку пассажиров в количестве 5 человек на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ год, выданного ООО «АРБАТ+» по маршруту № «<адрес>».

В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216. Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 (далее – Положение), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 1 сентября 2021 года вступили в силу, которыми установлена ответственность по оснащению транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающие определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

На основании сведений внесенных в реестр ИС ГАДН транспортное средство марки ГАЗ A63R42 государственный регистрационный знак <***> внесено ООО «Арбат+» приказ 02.5603-вкл, от 21 марта 2025 года на момент проверке указанное транспортное средство не было включено в реестр, что является нарушением п.п «а» п.8 Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арбат+» в ТОГАДН по РБ привлекалось к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и было назначено наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО (Ространснадзор) ФИО1 просил привлечь ООО «Арбат+» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ООО «Арбат+» административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Арбат +» ФИО3 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях признала. При назначении наказания просила учесть, что ООО «Арбат+» является микропредприятием.

Выслушав участника процесса и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление № 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи),

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР №).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Арбат+» к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о выявленном ДД.ММ.ГГГГ грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией, а именно использование т/с принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании, информация о котором не внесена в реестр лицензий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 23 мин. по адресу <адрес> при проверке транспортного средства марки ГАЗ A63R42 г.р.з. №, под управлением водителя ООО «АРБАТ+» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял регулярную перевозку пассажиров в количестве 5 человек на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «АРБАТ+» по маршруту № «<адрес>». В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216. Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1616 (далее – Положение), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в связи с выявленным правонарушением, государственным инспектором ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол серия БА 702 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Арбат+».

Из материалов, в том числе протокола осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автобус ГАЗ А63R42 госномер <***> не был оснащен аппаратурой спутниковой навигации в указанном порядке, т.е. не был оснащен таким образом, при котором аппаратура функционировала и в отношении нее была бы пройдена указанная идентификация в соответствии с Правилами оснащения, а также осуществлялась бы передача сведений в Ространснадзор в установленном порядке.

Из указанных материалов, в том числе протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что передача сведений о транспортном средстве в указанный период в соответствующую информационную систему КИАСК-ТС-РВ не осуществлялась.

В силу указанных требований Правил оснащения само по себе приобретение оборудования не свидетельствует о выполнении установленных требований, поскольку для полного выполнения процедуры оснащения должна быть пройдена процедура идентификации через оператора системы.

Осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере перевозок, перевозчик обязан был знать и выполнять соответствующие требования, обеспечивая заблаговременное заключение необходимых договоров и выполнение требований, а в случае невозможности их выполнения приостановить деятельность или исключить соответствующие транспортные средства из эксплуатации и лицензии. Из указанных норм права не следует, что соответствующие требования могут выполняться лицензиатом в течение какого-то срока после включения автобуса в лицензию и начала его эксплуатации.

Грубые нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре) или существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не были выявлены, в связи с чем не имеется оснований для признания доказательств по делу недопустимыми доказательствами. Положения статьи 28.1 КоАП РФ соблюдены.

Факт совершения ООО «Арбат+» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом серим БА 702 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования 021/2584 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об осуществлении перевозок серии 080401 №, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Арбат+», постановлением по делу об административном правонарушении серии БП 702 № от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом, свидетельством о регистрации транспортного средства.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела и в совокупности свидетельствуют о наличии административного правонарушения.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятости по отношению к ООО «Арбат+» его оговоре или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах, не имеется.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Арбат+» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как следует из указанных правовых актов, в том числе статей 2 и 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», оснащение транспортных средств работающей аппаратурой спутниковой навигации направлено в том числе на оперативное получение информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на дорогах в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

В связи с этим, несмотря на то, что ООО «Арбат+» не вменяется причинение вреда в результате указанного нарушения, относящегося к оснащению автобуса, и материалами не подтверждается причинение такого вреда, данное нарушение повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, т.е. выявленное нарушение относится к грубым нарушениям в силу пункта 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.

В ходе проверки не было установлено, насколько высок риск причинения вреда жизни, здоровью граждан и тяжесть такого вреда в результате указанных нарушений, но это не исключает наличие такой угрозы, поскольку деятельность ООО «Арбат+» как перевозчика непосредственно связана с транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и перевозкой граждан.

С учетом этих обстоятельств основания для признания нарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При назначении административного наказания суд на основании положений статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер правонарушения и иные установленные обстоятельства, цели, функции и направления деятельности перевозчика.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие отдельных мер, направленных на оснащение автобуса до составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения (ранее лицо привлекалось к ответственности по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ постановлением МТУ Федеральной службы по надзору сфере транспорта по ПФО от 30 апреля 2025 года).

Осуществление деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку при возникновении аварийных либо иных экстренных ситуаций определение местоположения транспортного средства будет затруднено, помощь будет оказана несвоевременно.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «Арбат+» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, оказывающего социально-значимые услуги - перевозку пассажиров, в том числе граждан всех категорий, финансовое положение Общества, характер совершенных им действий, признание факта вменяемого нарушения, повторное совершение однородного правонарушения. Полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства ГАЗ A63R42 государственный регистрационный знак <***>, применяемого ООО «Арбат+» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Арбат+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства ГАЗ A63R42 государственный регистрационный знак №, применяемого ООО «Арбат+» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания ООО «Арбат+» исчислять с 16 июня 2025 года с 11.00 часов.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить ООО «Арбат+» и направить для исполнения Калининский РОСП г. Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суда г.Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Х. Тухбатуллина