Решение по делу № 2-328/2025 от 23.04.2025 - об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и произвести единовременную компенсационную выплату по договору.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колпаковой М.С.,

с участием

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Черноскуловой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-328/2025 по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Тульской области, ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и произвести единовременную компенсационную выплату по договору,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Тульской области, ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и произвести единовременную компенсационную выплату, взыскании морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что после завершения обучения в ФГБОУ ВО <данные изъяты> по программе <данные изъяты>, истец прошла аккредитацию. С учетом предоставляемых льгот (получения единовременной выплаты по программе земский доктор), она, истец, выбрала работу в г. Кимовск. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГУЗ « Кимовская центральная районная больница» заключен трудовой договор №<данные изъяты>, в соответствии с которым она принята на должность врача <данные изъяты> поликлиник ГУЗ «Кимовская центральная районная больница». После ее трудоустройства, сотрудниками кадровой службы ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» был сформирован пакет документов и 18.12.2024 ею было подписано заявление о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., в соответствии с п. 4 Порядка и условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 27.04.2018 №161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области». 19.12.2024 пакет документов был передан работникам отдела кадров ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» в Министерство здравоохранения Тульской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. 23.12.2024 Министерство здравоохранения Тульской области сообщило ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» об отказе в заключении дополнительного договора и выплатах по причине отсутствия денежных средств в текущем году. Полагает, что отказ противоречит ст. 71 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», п. 6 Порядка и условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских: работников Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области», постановлению Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие здоровья». Просила обязать Министерство здравоохранения Тульской области и ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить с не, истицом, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, предусмотренный п. 4 Порядка и условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 27.04.2018 №161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области», предусмотрев исчисление пятилетнего срока исполнения трудовых обязанностей установленного абз.2 п.7 Порядка и условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 27.04.2018 №161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области» начиная с 23.12.2024; обязать Министерство здравоохранения Тульской области произвести истице, в течение месяца со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб., предусмотренную п.3,4 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного Постановлением правительства Тульской области №161; взыскать с Министерства здравоохранения Тульской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

Впоследствии, истец ФИО1 уточнила требования, просила обязать Министерство здравоохранения Тульской области и ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить с истицей, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, предусмотренный п. 4 Порядка и условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 27.04.2018 №161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области»; обязать Министерство здравоохранения Тульской области произвести истице, в течение месяца со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб., предусмотренную п. 3,4 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области №161.

Определением Донского городского суда от 13.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов по Тульской области.

Определением от 24.04.2025 производство по делу в части исковых требований предъявленных ФИО1 к Министерству здравоохранения Тульской области о взыскании компенсацию морального вреда, прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещалась своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, провести судебное заседание с участием представителя адвоката Черноскуловой В.М., требования поддержала.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Черноскулова В.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования ФИО1 с учетом уточнения к ним, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещались надлежащим образом, в адресованных суду возражениях возражали против удовлетворения заявленных требований, со ссылкой на исчерпание лимита выделенных средств на реализацию программы.

Представитель ответчика ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещались надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель просил рассмотреть дело в их отсутствие, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещались надлежащим образом,

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных участников процесса.

Выслушав в судебном заседании представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Черноскулову В.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Положениями ч. 1 ст. 3 ГПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГПК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Положения ст. 8 ГК РФ предусматривают, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который, определяя организационно-правовые формы и механизмы реализации социальной защиты, вправе устанавливать порядок предоставления такой поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 названной статьи).

Согласно абз. 1 ч. 3 ст. 8 Закона Тульской области от 1 сентября 2011 г. № 1637-ЗТО «О системе органов исполнительной власти Тульской области» правительство Тульской области вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, определять порядок и условия их предоставления.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Пунктом 1 Постановления правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки к виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области» (далее Постановление правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161) в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», пунктом 1 части 3 статьи 1 Закона Тульской области от 27 мая 2022 г. № 37-ЗТО «О полномочиях Правительства Тульской области», на основании статьи 46 Устава (Основного Закона) Тульской области Правительство Тульской области установило дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)) (далее соответственно - Порядок, Мера социальной поддержки, Медицинский работник), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Тульской области, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением государственных учреждений здравоохранения Тульской области, укомплектованность штата которых составляет менее 60 процентов) и заключившим трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Тульской области (далее - Медицинская организация) на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских учреждениях Тульской области и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (далее - программный реестр должностей), утверждаемый министерством здравоохранения Тульской области (далее - Министерство), разработанный на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации, в виде единовременной компенсационной выплаты, в следующих размерах: 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях; 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Порядком и условиями предоставления дополнительной меры социальной поддержки, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161, определены правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)) (далее соответственно - Порядок, Мера социальной поддержки, Медицинский работник), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Тульской области, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением государственных учреждений здравоохранения Тульской области, укомплектованность штата которых составляет менее 60 процентов) и заключившим трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Тульской области (далее - Медицинская организация) на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских учреждениях Тульской области и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (далее - программный реестр должностей), утверждаемый министерством здравоохранения Тульской области (далее - Министерство), разработанный на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации, в виде единовременной компенсационной выплаты.

В силу п. 5 Приложения 2 Постановления правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161, основаниями для отказа в предоставлении меры социальной поддержки являются: а) несоответствие представленных медицинским работником документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов; б) недостоверность представленной медицинским работником информации; в) несоответствие медицинского работника требованиям и условиям настоящего Порядка.

В соответствии с Приложением № 2 Постановления правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161:

мера социальной поддержки предоставляется главным распорядителем бюджетных средств - Министерством из бюджета Тульской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Тульской области (сводной бюджетной росписи) на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление Меры социальной поддержки, в следующих размерах: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта) (п.2);

мера социальной поддержки предоставляется Министерством Медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в абзацах 2, 3 пункта 2 настоящего Порядка. Министерство принимает решение о предоставлении Медицинскому работнику Меры социальной поддержки: 3) при трудоустройстве Медицинского работника по его желанию на работу в Медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении) (п.3);

Министерство осуществляет регистрацию представленных документов в день их поступления в порядке поступления.

Представленные документы для предоставления Меры социальной поддержки рассматриваются Министерством в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.

По итогам рассмотрения документов, не позднее 15 рабочих дней со дня их регистрации, Министерством принимается решение о предоставлении Меры социальной поддержки либо об отказе в ее предоставлении.

Министерство в течение 17 рабочих дней со дня регистрации документов направляет Медицинскому работнику, а также Медицинской организации, в которой работает Медицинский работник, письменное уведомление о предоставлении Меры социальной поддержки либо письменное уведомление об отказе в ее предоставлении с указанием причин отказа способом, позволяющим подтвердить получение уведомления Медицинским работником (п.7);

основаниями для отказа в предоставлении Меры социальной поддержки являются:

1) несоответствие представленных Медицинским работником документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной Медицинским работником информации;

3) несоответствие Медицинского работника требованиям и условиям настоящего Порядка.

Медицинский работник после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении Меры социальной поддержки, вправе вновь обратиться за ее предоставлением в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком (п.8).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до брака <данные изъяты>) О.И. окончила обучение в ФГБОУ ВО <данные изъяты> по программе специалитета по специальности лечебное дело и ей присвоена квалификация врач-лечебник.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила обучение в ординатуре ФГБОУ ВО <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> и ей присвоена квалификация врача по специальности врач-<данные изъяты>.

Впоследствии, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получена аккредитация специалиста о допуске к медицинской деятельности по специальности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Кимовская центральная районная больница», расположенным по адресу: <адрес>, и ФИО1 заключен трудовой договор №<данные изъяты>, по которому с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в «детскую поликлинику» на должность врача-<данные изъяты>.

В указанной должности ФИО1 работает по настоящее время.

18.12.2024 ФИО1 подано заявление в министерство здравоохранения Тульской области о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. на основании Постановления правительства Тульской области от 27 апреля 2018 г. № 161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области».

Предоставление заявителем предусмотренного законом пакета документов, необходимого для назначения спорной выплаты, ответчиками не оспаривается.

ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» 19.12.2024 в адрес Министерства здравоохранения Тульской области направлено ходатайство о предоставлении ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. на основании постановления Правительства Тульской области от 27 апреля 2018 г. № 161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области».

23.12.2024 Министерством здравоохранения Тульской области отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО1 Основанием для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО1 послужило то, что в 2024 г. на обеспечение ЕКВ выделено 90 000 000 руб. и 106 вакантных должностей, из них 58 вакантных должностей, предполагающих трудоустройство врачей, приступивших к работе в сельском населенном пункте, размер выплаты в которых составляет 500 000 руб. В настоящий момент текущее исполнение программы оставило 100 %, единовременные компенсационные выплаты. Заключение дополнительного договора не представляется возможным в связи с исчерпанием лимита выделенных средств на реализацию программы. В 2025 году выплатить ЕКВ данному сотруднику не представляется возможным, так как условием программы является предоставление выплат в течение финансового года, в котором сотрудник был трудоустроен.

Согласно сообщению ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» от 22.04.2025 должность врача-<данные изъяты> детской поликлиники ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» была вакантна в период с 09.08.2022 по 28.09.2024.

Как следует из сообщения администрации муниципального образования Кимовский район от 15.04.2025 численность населения Кимовского муниципального района Тульской области на 01.01.2024 составила 38 587 человек, из них: городское поселение г. Кимоск -26 114 человек, сельские поселения Кимовского муниципального района -12 473 человека.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1798-О, правовое регулирование, установленное в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Законодатель указал, что единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Таким образом, единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что право медицинских работников, трудоустроенным в ГУЗ Тульской области на должность, включенную в перечень вакантных должностей медицинских работников, на предоставление им единовременной компенсационной выплаты в 2024 году связано с фактом прибытия медицинского работника в сельскую местность, либо город с населением до 50 тыс. человек, расположенных на территории Тульской области, с целью осуществления в этой местности трудовой деятельности в учреждении здравоохранения на основании трудового договора, и обращения такого работника с приложением необходимых документов в Министерство здравоохранения Тульской области с заявлением о заключении с ним договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Истцом ФИО1 все установленные нормативными правовыми актами условия для получения спорной выплаты соблюдены, следовательно, она была вправе рассчитывать на получение спорной выплаты в 2024 году. Отсутствие у субъекта Российской Федерации (Тульской области) бюджетных средств на эти цели (исчерпание бюджетных средств) не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на предоставление ей единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению ФИО1 такой выплатой путем заключения с ней соответствующего договора.

Кроме того, исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право ФИО1 на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной нормативными правовыми актами Тульской области, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию в Тульской области мероприятий по обеспечению такой выплатой медицинских работников, прибывших в 2024 году на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности, либо город с населением до 50 тыс. человек на территории Тульской области.

В соответствии с п.2 Приложением № 2 Постановления правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161 меры социальной поддержки предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - Министерством из бюджета Тульской области в пределах бюджетных асигнований, предусмотренных в бюджете Тульской области (сводной бюджетной росписи) на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление меры социальной поддержки, как следствие, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца к ГУЗ «Кимовская центральная районная больница».

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. ст. 59 - 60, 67 ГПК РФ, с учетом вышеуказанных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, а именно обязать Министерство здравоохранения Тульской области заключить с ФИО1 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области» в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу; обязать Министерство здравоохранения Тульской области произвести ФИО1 единовременную компенсационную выплату, в течение 1 месяца со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161. Указанные сроки суд полагает разумными и достаточным для совершения перечисленных действий. В остальной части в удовлетворении заявленных требований подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Тульской области, ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и произвести единовременную компенсационную выплату по договору удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Тульской области заключить с ФИО1 Ильдусовоной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки к виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области», в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Министерство здравоохранения Тульской области произвести ФИО1 Ильдусовоне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, единовременную компенсационную выплату, в течение 1 месяца со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.04.2018 № 161 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки к виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.

Председательствующий М.А. Тишкова