УИД 38OS0000-01-2022-000245-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при помощнике судьи Макшанцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-626/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранит Актив» (далее – ООО «Гранит Актив») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ :
ООО «Гранит Актив», действуя через представителя по доверенности З.., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым Номер изъят, площадью 31 542 кв.м., местоположение: Иркутская область, г. Иркутск; с кадастровым Номер изъят Номер изъят площадью 10 584 кв.м., местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> в размере их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости – 1 января 2020 г.
В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что является собственником данных земельных участков.
Кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на Дата изъята на основании постановления <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят-пп в отношении земельных участков: с кадастровым Номер изъят в размере 60 701 632.74 руб.; с кадастровым Номер изъят в размере 20 462 576.4 руб.
Рыночная стоимость объектов недвижимости определена оценщиками ООО «Консалт-Оценка» Г. и Ш.
Согласно отчету № 05АК-03/22 от Дата изъята , по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 26 842 242 руб.
Согласно отчету № 08АК-03/22 от Дата изъята , по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 9 631 440 руб.
По данному административному делу на основании определения суда проведена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению эксперта П. (Ф.) № 966/4-4 от 13 сентября 2022 г., рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2020 г. определена в отношении: земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 21 129 667 руб.; земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 5 991 799 руб.
Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
В судебное заседание административный истец ООО «Гранит Актив» в лице представителя З. не явился, о времени и месте судебного разбирательства административный истец и его представитель извещены надлежащим образом. От представителя ООО «Гранит Актив» – З. поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия. Представитель административного истца З. в письменном заявлении уточнил административные исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 21 129 667 руб. и земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 5 991 799 руб. по состоянию на 1 января 2020 г., в соответствии с выводами судебной оценочной экспертизы.
В отзывах относительно исковых требований представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области, областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не имеют возражений относительно установления судом кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Заключение оценочной экспертизы и установленную экспертом величину рыночной стоимости земельных участков не оспаривали.
Представитель заинтересованного лица – администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, направил в письменной форме отзыв в котором просил рассмотреть административное дело без участия представителя администрации г. Иркутск, относительно заявленных требований указал, что расчет рыночной стоимости земельных участков, указанный в заключении эксперта П. (Ф.) № 966/4-4 от 13 сентября 2022 г. произведен с нарушениями, поскольку полученная экспертом рыночная стоимость не соответствует сложившемуся рынку рассматриваемого сегмента – производственно-складское использование в районе расположения объектов оценки с кадастровыми Номер изъят.
Учитывая, что административный истец и его представитель, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что ООО «Гранит Актив» является собственником земельных участков с кадастровыми Номер изъят. Право собственности на данные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по каждому земельному участку.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.
Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 НК РФ).
Согласно статьям 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 1.1. ст. 391 НК РФ).
В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке. Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».
15 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят в размере 60 701 632.74 руб.; Номер изъят в размере 20 462 576.4 руб., по состоянию на 1 января 2020 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, на каждый земельный участок.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ООО «Гранит Актив» земельных участков с кадастровыми Номер изъят могут повлиять на его права и обязанности как собственника и плательщика земельного налога, а потому, у административного истца имеется право на обращение в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости Дата изъята , с настоящим иском ООО «Гранит Актив» обратилось в суд 8 апреля 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился к оценщиками ООО К.Г. и Ш.
Согласно отчету № 05АК-03/22 от 17 марта 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 26 842 242 руб.
Согласно отчету № 08АК-03/22 от 31 марта 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 9 631 440 руб.
С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков определением суда от 12 мая 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта П. (Ф.) Номер изъят от 13 сентября 2022 г., отчет № 05АК-03/22 от 17 марта 2022 г. и отчет № 08АК-03/22 от 31 марта 2022 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят, представленные в суд административным истцом не соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2020 г. составляет в отношении: земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 21 129 667 руб.; земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 5 991 799 руб.;
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы № 966/4-4 от 13 сентября 2022 г., суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Рассматривая возражение на заключение судебной оценочной экспертизы, представленное в отзыве администрации г. Иркутска, суд приходит к следующему. Так, одно лишь несогласие заинтересованного лица – администрации г. Иркутска, не подтвержденное доказательствами, не убеждает суд в недостоверности установленной экспертом величины рыночной стоимости земельных участков, а равно не установлено судом явного несоответствия полученной экспертом П. рыночной стоимости сложившемуся рынку сегмента (производственно-складское назначение) в районе расположения объектов оценки. Нарушений, которые могли бы привести к искажению установленных экспертом значений и повлиять на размер рыночной стоимости земельных участков суд не выявил, и ответчиками, а также заинтересованными лицами доказательств таких нарушений не представлено.
Заключение судебной экспертизы получено с соблюдением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оно отвечает требованиям относимости, и не имеет пороков ставящих под сомнения достоверность выводов эксперта. Суд признает заключение судебной экспертизы № 966/4-4 от 13 сентября 2022 проведенной экспертом П. (Ф.) надлежащим доказательством, достоверно отражающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки – 1 января 2020 г.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «Гранит Актив» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г., в размере установленном заключением судебной оценочной экспертизы.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем, в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 8 апреля 2022 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Гранит Актив» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 31 542 кв.м, местоположение: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под эксплуатацию существующего керамического завода, равной его рыночной стоимости в размере 21 129 667 (двадцать один миллион сто двадцать девять тысяч шестьсот шестьдесят семь) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 10 584 кв.м, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под эксплуатацию существующего керамического завода, равной его рыночной стоимости в размере 5 991 799 (пять миллионов девятьсот девяносто одна тысяча семьсот девяносто девять) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Гранит Актив» в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми Номер изъят равной их рыночной стоимости является 8 апреля 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Глотова