Дело № 2а-2258/2023 (2а-8855/2022)

59RS0007-01-2022-004167-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лучниковой С.С.,

при секретаре судебного заседания Гуляевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8, в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении за № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8, в условиях не исполненных требований исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов – вынести постановление по результатам рассмотрения заявления №, направить (обеспечить направление) копию постановления вынесенного по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП, произвести исполнительские действия, указанные в заявлении № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8, направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8 и в установленный срок согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3 дней с даты их поступления в ФССП.

В обосновании требований указано, что в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ведется исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа №, выданного Дзержинским районным судом <адрес> в отношении должника ФИО5 Общество через сайт Госуслуги подало заявление № в рамках исполнительного производства, в котором просило предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств, предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника, наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника, находящиеся на счетах, вкладах, предоставить данные об осуществленных выходах в 2022 году в адрес должника и их результаты, с предоставлением актов выхода, предоставить справку 2 НДФЛ по должнику за 2021 год, ответ на ходатайство по каждому пункту и в установленный срок согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Ссылаясь на ст. ст.14, 30, 36, 50, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» истец указал, что судебный пристав вопреки, указанным положениям вынес постановление об удовлетворении заявления, в котором не указал какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнении применены (подлежат применению). Административный истец полагает, что нарушено его право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, на получение присужденных сумм.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2

Административный истец своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили копию и сводку по исполнительному производству №-ИП.

Административный ответчик - ГУФССП России по <адрес> извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия его представителя, в иске отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось судом в установленном порядке, заявлений, ходатайств не поступало.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного по решению Дзержинского районного суда <адрес> № о взыскании с ФИО8 денежных средств в сумме 130 162,17 рублей (20-22)

В ходе совершения исполнительных действий, в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие органы: ГИБДД МВД России, Росреестр, органы ЗАГС, ПФР, ФНС России, операторам связи, об установлении имущества, принадлежащего должнику ФИО8, на которые возможно обратить взыскание (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, данное постановление направлено в ООО «ХКФ БАНК», для исполнения (л.д.35-36).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО8 (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> поступило заявление ООО «КА «Содействие» о проведении полного комплекса мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, в рамках исполнительного производства №-ИП в адрес заявителя направлена справка о процессуальных действиях (л.д.46-47).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, данное постановление направлено в ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» для исполнения (л.д.29-30).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, данное постановление направлено в АО КБ «Пойдём!» для исполнения (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, данное постановление направлено в ПАО «Совкобанк», для исполнения (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым осуществлен выход по адресу: <адрес>1, должник по адресу не установлен, имущество не установлено, двери никто не открыл. ФИО5 вызвана на прием к судебному приставу - исполнителю ФИО3 (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, данное постановление направлено в ГКУСО ПК СРЦН <адрес> для исполнения (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8 передано судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств (поручений).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное), согласно которому судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и <адрес>м <адрес> поручено совершить исполнительные действия и (или) применит меры принудительного исполнения в виде: совершение иных действий, необходимых для своевременного для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Ленинскому и <адрес>м <адрес> ФИО6 составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым осуществлен выход по адресу: <адрес>17, должник по адресу не установлен, двери никто не открыл. ФИО5 вызвана на прием к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФФС России по <адрес>, для дачи объяснения по вопросу погашения задолженности перед взыскателем ООО «КА «Содействие», представлена фототаблица.

По исполнительному производству №-ИП удержано 100 619,55 рублей, исполнительное производство в настоящее время не окончено, исполнительные действия совершаются (л.д.39-45).

Согласно ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов являются их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать нарушения прав административного истца обжалуемым бездействием, выразившемся в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8 лежит на административном истце (ст.62 КАС РФ).

Однако, в нарушение положений ст. 226, 62 КАС РФ административным истцом ООО «КА «Содействие» доказательств нарушения его прав не представлено.

Судебным приставом – исполнителем при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления ООО «КА «Содействие» каких-либо нарушений требований Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не допущено.

Требования ООО «КА «Содействие» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении № по исполнительному производству №-ИП в условиях не исполнения требований исполнительного документа не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии со ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя, а также иных обстоятельств, влияющих на результат.

В соответствии с ч.ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя либо ненормативный акт могут быть признаны незаконными при совокупности указанных условий, которых при рассмотрении административного дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства был произведен ряд исполнительных действий, позволяющий оценить позицию должностных лиц, как активную, с полнотой всех принятых последними мер.

При этом, судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями предпринимались все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа, а то обстоятельство, что меры должны быть приняты в установленный законодательством срок, не может свидетельствовать о бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Разрешая заявленные требования на основе исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, в полной мере проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд учитывает, что по исполнительному производству судебными приставами-исполнителями осуществлен необходимый объем исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в силу чего, приходит к выводу о том, что при совершении исполнительных действий должностными лицами не допущено нарушений прав взыскателя ООО «КА «Содействие», при этом, действиями судебных приставов-исполнителей не созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов взыскателя, и каких-либо незаконных обязанностей на последнего не возложено.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения административного искового заявления ООО «КА «Содействие», права и законные интересы которого фактически не нарушены, отсутствуют.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «КА «Содействие» к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8, в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8, в условиях не исполненных требований исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов – вынести постановление по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8, направить (обеспечить направление) копию постановления вынесенного по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8, произвести исполнительские действия, указанные в заявлении № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8, направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО8 и в установленный срок согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3 дней с даты их поступления в ФССП - отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Лучникова

Мотивированное решение составлено 27.02.2023