Решение по делу № 2А-4025/2025 от 22.09.2025 | Советский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

№2а-4025/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-005447-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика и.о. руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РБ ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

представителя заинтересованного лица прокуратуры ... старшего помощника прокурора Поздняковой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю СУ СК России по РБ ФИО5 о признании незаконным бездействия по непринятию заявителя на личный прием с жалобой на ответ заместителя руководителя СУ СК России по РБ ФИО6, полагая, что нарушается его конституционное право на личный прием просил обязать устранить допущенные нарушения.

Определением суда от < дата > в качестве административного соответчика привлечено Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованного лица прокуратура ....

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО3 суду пояснила, что ФИО1 не обращался с жалобой в ее интересах.

Представитель административного ответчика и.о. руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РБ ФИО2 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры ... старший помощник прокурора Позднякова Г.Ш. полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

От заинтересованного лица заместителя руководителя СУ СК России по РБ ФИО6 имеется заявление о рассмотрении административного дела без его участия.

Иные лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, были уведомлены и извещены надлежащим образом, их явка не признавалась обязательной, суд на основании ч.6 ст.226, 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы административного дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Из положений ч.ч.1 и 2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2010 №403 "О Следственном комитете Российской Федерации" следует, что в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 2 ст.140 УПК РФ поводом для возбуждении уголовного дела служит в числе прочего заявление о преступлении, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Приказом Следственного комитета РФ от 11.10.2012 №72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" утверждена Инструкция "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 21, 22, 26, 33 Инструкции сообщение о преступлении подлежит регистрации в книге, с выдачей заявителю талона-уведомления, при установлении оснований, предусмотренных ст.145 УПК РФ правомочным должностным лицом выносится постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности или в суд.

Как следует из пункта 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

В случае поступления указанного заявления, обращения от гражданина лично дежурному следователю, следователю, руководителю следственного органа в ходе личного приема оно подлежит обязательному принятию под роспись соответствующего должностного лица, при этом талон-уведомление заявителю не выдается.

Заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования.

В ответе на заявление, обращение, в котором заявителем высказывается предположение о неправосудности судебного решения, заявителю разъясняется право на его обжалование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что < дата > за ... заместителем руководителя СУ СК России по РБ ФИО6 рассмотрено обращение ФИО1 в связи с ранее поданными обращениями в следственное управление по факту фальсификации протоколов судебных заседаний по уголовному делу, рассмотренному Калининским районным судом ....

< дата > ФИО1 через электронную приемную СУ СК России по РБ обратился с заявлением о принятии на личный прием к руководителю СУ СК России по РБ А.В.В. в связи с жалобой на ответ заместителя руководителя СУ СК России по РБ ФИО6 от < дата >.

< дата > за ... и.о. руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению ФИО2 дан ответ, что им < дата > осуществлен личный прием в связи с регламентом следственного управления о делегировании полномочий по приему граждан руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению.

< дата > за ... заместителем руководителя СУ СК России по РБ ФИО6 рассмотрено обращение ФИО1 в связи с ранее поданными обращениями в следственное управление по факту возможных неправомерных действиях должностных лиц следственного управления и по другим вопросам, в том числе по ранее имеющимся обращениям о фальсификации протоколов судебных заседаний по уголовному делу в отношении ФИО7, рассмотренному Калининским районным судом ....

Нарушений требований законодательства не установлено, оснований для принятия мер реагирования не имеется.

< дата > СУ СК России по РБ принято заключение о прекращении переписки с ФИО1 на основании ч.5 ст.11 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Полагая, что руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО5 был обязан осуществить личный прием ФИО1 по его обращению на ответ заместителя руководителя СУ СК России по РБ, ФИО1 обратился в суд.

Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 12 Федерального закона №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции по рассмотрению поступающих в Следственный комитет Российской Федерации заявлений, обращений, жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях), а также по приему граждан", утв. Приказом СК России от 04.12.2023 №159, письменные и устные обращения, поступающие по каналам почтовой связи, через ящик "Для обращений и заявлений" или в ходе личного приема, а также в форме электронного документа через подраздел "Интернет-приемная" раздела "Обращения граждан" официального сайта Следственного комитета в сети "Интернет", регистрируются управлением по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета.

Как следует из пункта 40 вышеназванной Инструкции от 04.12.2023 №159 личный прием граждан организует в главных следственных управлениях и следственных управлениях Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделениях по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях и следственных отделах Следственного комитета, следственных отделах и следственных отделениях Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, следственных подразделениях Следственного комитета, а также учреждениях Следственного комитета - подразделение (должностное лицо), на которое возложены функции документационного обеспечения.

При этом пунктом 39 вышеназванной Инструкции от 04.12.2023 №159 личный прием граждан руководители следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета проводится не менее двух раз в месяц.

К осуществлению личного приема граждан по решению должностного лица Следственного комитета, осуществляющего личный прием граждан, могут привлекаться руководители и иные сотрудники нижестоящих следственных органов, а также учреждений Следственного комитета (пункт 41 вышеназванной Инструкции от 04.12.2023 №159).

По обращениям ФИО1 его личный прием осуществлен < дата > и.о. руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК России по РБ, которому делегированы полномочия по личному приему граждан от руководителя СУ СК России по РБ, что согласуется с положениями вышеназванной Инструкции по рассмотрению поступающих в Следственный комитет Российской Федерации заявлений, обращений, жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях), а также по приему граждан", утв. Приказом СК России от 04.12.2023 №159 и не противоречит Федеральному закону №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из установленных обстоятельств следует, что заявление о фальсификации протокола судебного заседания по уголовному делу на момент его подачи не было зарегистрировано в Книге регистрации сообщений о преступлении, поскольку оценено следственным отделом как обращение, подлежащее рассмотрению в порядке Федерального закона №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и в силу пункта 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации", утв. Приказом СК России от < дата > ... заявителю дан ответ разъяснительного характера.

Таким образом, сам факт дачи ответа заявителю в течение установленного Федеральным законом №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока означает, что административным ответчиком не допущено какого-либо бездействия в части рассмотрения обращения (заявления) административного истца.

30-дневный срок, установленный статьей 12 Федерального закона №59 от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для дачи ответа на обращение с момента поступления обращений заявителя следственным управлением соблюден.

Также на поставленные в обращении ФИО1 вопросы на личном приеме < дата > даны разъяснения.

Повторное (неоднократное) осуществление личного приема граждан по тем же вопросам, являющимся предметом ранее поданных обращений, вышеназванными положениями Инструкций прямо не предусмотрено.

Таким образом, административным ответчиком по существу заявленных в обращении административного истца доводов ответ был дан с соблюдением требований к компетенции, порядку и срокам, установленным Федеральным законом №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», в соответствии с требованиями вышеуказанной Инструкции, регламентирующей порядок регистрации и разрешения обращений в следственных органах системы Следственного комитета Российской Федерации.

Природа административного иска направлена на восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 КАС РФ).

Из положений ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу ч.11, п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

О незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц государственного органа свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка, которое по данному административному делу судом не выявлено.

Совокупности условий, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ для установления факта незаконного бездействия должностного лица, судом не установлено, судебного восстановления прав и законных интересов административного истца при данных обстоятельствах не требуется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к руководителю Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО5 Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица по неосуществлению личного приема по обращению административного истца, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2025 года.