Производство № 2а-6883/2023

УИД 28RS0004-01-2023-008606-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре судебного заседания Бобоевой Л.М.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Амурской области АА, административного ответчика ПЮ, переводчика АЛ, старшего помощника прокурора г. Благовещенска ЕЕ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области о помещении гражданина Китайской Народной Республики ПЮ в Центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Благовещенский»,

УСТАНОВИЛ:

начальник УМВД России по Амурской области обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что гражданин КНР ПЮ *** года рождения, осужденный 20.07.2022 Биробиджанским районным судом Еврейской автономной области, за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком 01 (один) год 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, 31.08.2023 года освобождается из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по сроку отбытия наказания. Гражданин ПЮ не имеет документов, удостоверяющих личность. УМВД России по Амурской области, в целях документирования гражданина ПЮ свидетельством на возвращение в КНР, в Генеральное консульство КНР в г. Хабаровске направлен соответствующий запрос (от 18.07.2023 № 1/14/2707). Запрашиваемый документ, позволяющий ПЮ пересечь Государственную границу Российской Федерации, в адрес УМВД России по Амурской области не поступил. По учетным данным АС «Российский паспорт» ПЮ паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке данный гражданин не обращался. Кроме того, УФСИН России по Амурской области 06.04.2023 года в отношении указанного гражданина принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Распоряжением ФСИН России от 23.05.2023 № 2431-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ПЮ признано нежелательным, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина ПЮ принято решение о депортации от 29.08.2023 года. Наличие указанных решений в отношении ответчика и отсутствие документов, удостоверяющих личность, лишают гражданина ПЮ законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем ПЮ не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет, не имеет возможности осуществлять законную трудовую деятельность. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ПЮ как иностранный гражданин, подлежащий депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина ПЮ после поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа - свидетельства на возвращение в КНР. Кроме того для исполнения решения о депортации, после поступления свидетельства на возвращение в КНР, необходимо приобрести проездные билеты гражданину ПЮ и лицам, его сопровождающим до Государственной границы Российской Федерации, соблюдая требования Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до 3 трех месяцев.

На основании изложенного просит суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина КНР ПЮ в ЦВСИГ МО МВД России «Благовещенский», с учетом времени, необходимого для организации вывоза гражданина КНР ПЮ и приобретения проездных документов (билетов) для целей депортации ПЮ и лиц, сопровождающих его до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, назначить содержание ПЮ в ЦВСИГ МО МВД России «Благовещенский» сроком на 1 месяц, то есть до 30.09.2023 г.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Амурской области АА настаивал на доводах административного искового заявления, просила удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Благовещенска ЕЕ полагала, что требования административного искового заявления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании административный ответчик ПЮ доводы и требования административного искового заявления признал в полном объёме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и заключение участвующего по делу прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно ч. 1, 2 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан») в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, гражданин КНР ПЮ приговором Биробиджанским районным судом Еврейской автономной области от 20.07.2022 г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения), к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ПЮ не имеет документов, удостоверяющих личность. По учетам АС «Российский паспорт» паспортом гражданина Российской Федерации он не документировался, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. УМВД России по Амурской области, в целях документирования гражданина ПЮ свидетельством на возвращение в КНР, в Генеральное консульство КНР в г. Хабаровске направлен соответствующий запрос (от 18.07.2023 № 1/14/2707).

Решением УФСИН России по Амурской области от 06.04.2023 г. № 28/ТО-6-НВ ПЮ не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет.

Распоряжением ФСИН России от 23.05.2023 г. № 2431-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ПЮ признано нежелательным сроком на 8 лет.

УМВД России по Амурской области в отношении ПЮ принято решение от 29.08.2023 г. № 13 о депортации.

Принимая во внимание, что ПЮ является гражданином КНР, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 29.08.2023 г. № 13 о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения гражданина КНР ПЮ в специальное учреждение.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269 КАС РФ, учитывая объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания гражданина КНР ПЮ в ЦВСИГ МО МВД России «Благовещенский» до 30.09.2023 г.

Исходя из положений ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения ПЮ на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить в соответствии со ст. 188 КАС РФ решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – удовлетворить.

Гражданина Китайской Народной Республики ПЮ, *** р., уроженца ***, подлежащего депортации, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Благовещенский», расположенный по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, <...>, на срок до 30 сентября 2023 г. (включительно).

Решение обратить к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение суда в окончательной форме принято 31 августа 2023 года