Дело №2-260/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловка 09 июля 2025 года

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дашинорбоевой Э.В., при секретаре Цыдыповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор Джидинского района Республики Бурятия просит обязать ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, мотивируя следующим. Прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД ПР Джидинского района УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» (далее Центр). Проведенной проверкой выявлены нарушения статей 4, 6, 103 Закона №123-Ф3, пункта 54 Правил, пунктов 6.2, 6.4, 6.5 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону в помещениях Центра. Выявлены нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20). Так, в нарушение пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в Центре (<адрес>) стены кухни, процедурного кабинета в изоляторе имеют дефекты, повреждения. Вопреки пункту ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 туалетная комната на 1 этаже Центра не оборудована туалетными кабинами. В нарушение пункта 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в Центре (<адрес>) в жилых комнатах Центра используются разные типы ламп. В нарушение пункта 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 пол в бане Центра имеет дефекты, не покрашены, отсутствует возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 потолки и стены в бане имеют дефекты, отсутствует возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вразрез пункту 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 окна в комнате общего пользования и проведения самоподготовки на 2 этаже имеют трещины, наблюдается сильное запотевание окон. Вопреки Положению о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), установлено, что в Центре недостаточное материальное обеспечение. Так, отсутствуют игровой инвентарь для мальчиков в возрасте 10-13 лет и для девочек в возрасте 5-10 лет, комплекты одежды, нижнего белья для девочек, вместе с тем, заявки на приобретение игрушек, комплектов одежды Центром не направлялись, закупки не производились. При обходе помещений Центра (<адрес>) установлено, что в квартирах семейного типа в комнатах общего пользования недостаточное освещение, настольное освещение в комнатах самоподготовки подопечных отсутствует, столы для занятий не в достаточном количестве, дети вынуждены заниматься на обеденных столах. В комнатах гигиены наблюдается сырость и водяные подтеки на потолке, недостаточно шкафов для детской одежды (<адрес>), личные вещи (в том числе нижнее белье) мальчиков и девочек хранятся в одном шкафу. Отсутствует помещение для оказания несовершеннолетним психологической помощи педагогом-психологом, фактически занятия проводятся в кабинете для специалистов Центра. Установлено, что вразрез ст.34 Бюджетного кодекса РФ в Центре (<адрес>) приобретенные и установленные на бюджетные средства на 2 этаже корпуса 2 душевые кабины не эксплуатируются (простой оборудования). Несоблюдение и неисполнение требований указанного законодательства привело к нарушению прав воспитанников Центра на охрану здоровья и безопасные условия воспитания, на получение благоприятных условий пребывания, приближенные к семейным, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей, а также на предоставление полного государственного материального обеспечения. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору Центра внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены не в полном объеме. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены следующие нарушения. В нарушение статей 4, 6, 103 Закона №123-ФЗ, пункта 54 Правил, пунктов 6.2, 6.4, 6.5 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону в помещениях Центра. В нарушение пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в Центре (<адрес>) стены кухни, процедурного кабинета в изоляторе имеют дефекты, повреждения. Вразрез пункту 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 окна в комнате общего пользования и проведения самоподготовки на 2 этаже имеют трещины. Указанное стало возможным ввиду ненадлежащего контроля руководства за соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, что влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе воспитателей и воспитанников Центра, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их здоровье, жизнь и безопасность.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Красикова А.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» ФИО5 исковые требования прокурора Джидинского района Республики Бурятия признала в полном объеме, о чем предоставила суду отзыв на исковое заявление.

Представитель соответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора Джидинского района Республики Бурятия не признала в полном объеме, о чем предоставила отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу статей 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В части 1 статьи 7 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом): минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (далее - Закон №35-Ф3). Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Закона №35-Ф3 постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Как следует из пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 29 Требований инженерная защита объектов территорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-ФЗ).

В силу статьи 16 Закона №384-ФЗ системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты направлены на обеспечение пожарной безопасности здания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-Ф3) пожарная безопасность считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Закона о пожарной безопасности руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 26 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 №481 (далее - Положение), материальное обеспечение детей, находящихся в государственных и муниципальных организациях для детей-сирот, осуществляется на основе полного государственного обеспечения, включающего в себя предоставление им за время пребывания в организации для детей-сирот бесплатного питания, бесплатных комплектов одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития, бесплатных медицинского обслуживания и образования.

В силу пункта 39 Положения организация для детей-сирот обеспечивает в соответствии с возрастом и особенностями развития детей наличие развивающего, обучающего, игрового и спортивного оборудования и инвентаря, издательской продукции, мебели, технических и аудиовизуальных средств воспитания и обучения, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требованиям к безопасности продукции, установленным законодательством Российской Федерации, а также специального медицинского оборудования для организации медицинской реабилитации детей в медицинских организациях.

Судом установлено, что прокуратурой Джидинского района Республики Бурятия с привлечением специалистов ОНД ПР Джидинского района УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» (далее – Центр).

Проведенной проверкой выявлены нарушения статей 4, 6, 103 Закона №123-Ф3, пункта 54 Правил, пунктов 6.2, 6.4, 6.5 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону в помещениях Центра. Выявлены нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20). Так, в нарушение пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в Центре (<адрес>) стены кухни, процедурного кабинета в изоляторе имеют дефекты, повреждения. Вопреки пункту ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 туалетная комната на 1 этаже Центра не оборудована туалетными кабинами. В нарушение пункта 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в Центре (<адрес>) в жилых комнатах Центра используются разные типы ламп. В нарушение пункта 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 пол в бане Центра имеет дефекты, не покрашены, отсутствует возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 потолки и стены в бане имеют дефекты, отсутствует возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вразрез пункту 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 окна в комнате общего пользования и проведения самоподготовки на 2 этаже имеют трещины, наблюдается сильное запотевание окон. Вопреки Положению о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Центре недостаточное материальное обеспечение. Так, отсутствуют игровой инвентарь для мальчиков в возрасте 10-13 лет и для девочек в возрасте 5-10 лет, комплекты одежды, нижнего белья для девочек, вместе с тем, заявки на приобретение игрушек, комплектов одежды Центром не направлялись, закупки не производились. При обходе помещений Центра (<адрес>) установлено, что в квартирах семейного типа в комнатах общего пользования недостаточное освещение, настольное освещение в комнатах самоподготовки подопечных отсутствует, столы для занятий не в достаточном количестве, дети вынуждены заниматься на обеденных столах. В комнатах гигиены наблюдается сырость и водяные подтеки на потолке, недостаточно шкафов для детской одежды (<адрес>), личные вещи (в том числе нижнее белье) мальчиков и девочек хранятся в одном шкафу. Отсутствует помещение для оказания несовершеннолетним психологической помощи педагогом-психологом, фактически занятия проводятся в кабинете для специалистов Центра. Установлено, что вразрез ст.34 Бюджетного кодекса РФ в Центре (<адрес>) приобретенные и установленные на бюджетные средства на 2 этаже корпуса 2 душевые кабины не эксплуатируются (простой оборудования). Несоблюдение и неисполнение требований указанного законодательства привело к нарушению прав воспитанников Центра на охрану здоровья и безопасные условия воспитания, на получение благоприятных условий пребывания, приближенные к семейным, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей, а также на предоставление полного государственного материального обеспечения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору Центра внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены не в полном объеме. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены следующие нарушения. В нарушение статей 4, 6, 103 Закона №123-ФЗ, пункта 54 Правил, пунктов 6.2, 6.4, 6.5 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону в помещениях Центра. В нарушение пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в Центре (<адрес>) стены кухни, процедурного кабинета в изоляторе имеют дефекты, повреждения. Вразрез пункту 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 окна в комнате общего пользования и проведения самоподготовки на 2 этаже имеют трещины.

Из информации ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования в отдел материальной базы, закупок и обеспечения безопасности Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия будет направлена документация на замену АПС, замену окон, периметра, устранения трещин в первом отделении <адрес>, кроме того, в целях устранения выявленных нарушений в адрес Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия направлялись письма о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации на ремонтные работы, в том числе на капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и замену окон.

Таким образом, ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» требования законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований не соблюдаются, что создает угрозу жизни и здоровью воспитанников, воспитателей, работников учреждения. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с положениями Устава ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» является унитарной некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества является Республика Бурятия. Полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики ФИО1. ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Согласно ст.ст.28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Статьей 11, частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, учреждение, являющееся фактическим владельцем и пользователем закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества обязано в соответствии с вышеуказанными правовыми актами, а также Уставом учреждения принимать все необходимые меры в отношении преданного имущества, в том числе, по соблюдению правил пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологических требований.

Пунктом 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом, посредством выполнения государственного задания, которое формируется и утверждается в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и финансовое обеспечение которого производится в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункты 3 и 6 статьи 9.2).

Бюджетные учреждения, имея специальную правоспособность, обладают имущественными правами для решения задач, которые ставит перед ними учредитель - публичный собственник, участвуют в гражданском обороте в очерченных законом границах и сообразно целям своей деятельности, выступая в гражданских правоотношениях от своего имени и неся, по общему правилу, самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам.

Таким образом, финансирование деятельности подведомственного учреждения ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр», в том числе расходов на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления, осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Выделение денежных средств (субсидии) учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием (выполнением работ) осуществляется в соответствии со ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определение объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета государственным учреждениям, находящимся в ведении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета на иные цели в сфере «Социальная защита», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2012 №458 (далее -- Порядок).

Согласно пункту 1.2.12 Порядка, субсидии предоставляются Учреждениям на инженерные изыскания, подготовку проектно-сметной документации для ремонта объектов недвижимого имущества, а также проведение государственных экспертиз указанной проектно-сметной документации и результатов указанных инженерных изысканий; на устройство пожарных резервуаров, лестниц; на монтажные и (или) пусконаладочные работы инженерных систем, оборудования; на устройство внутренних и (или) наружных инженерных систем, оборудования и другое.

Финансирование учреждений осуществляется Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Принимая во внимание, что именно на ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» лежит обязанность по обеспечению соблюдения обязательных требований по пожарной безопасности, обязание Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований является ограничением права главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание указанных учреждений. Возложение на ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия такой обязанности, которая фактически сводится к обязанности финансировать указанные мероприятия, является вмешательством в бюджетные и иные правоотношения в области управления, ограничивает права главного распорядителя бюджетных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции.

ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» является самостоятельным юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в эксплуатируемом здании, и отсутствие финансирования не может освобождать его от обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» в полном объеме.

Оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия суд не усматривает.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Джидинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям «Баяр» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.07.2025.

Судья: Э.В. Дашинорбоева