Решение по делу № 2-233/2023 от 07.04.2023 - о признании незаконным решения № 210000023734/375567/21 от 21 июня 2021 года об отказе в установлении пенсии.

К делу №2-233/2023 (2-2727/2022;)

УИД 23RS0044-01-2022-003527-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 07 апреля 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Царевой М.А.,

с участием:

представителей истца: ФИО1,

ФИО2,

действующих на основании доверенности №23АВ2777343 от 06.08.2022 г.,

представителя ответчика ФИО3,

действующей на основании доверенности №285-юр от 01.07.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения № 210000023734/375567/21 от 21 июня 2021 года об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края о признании решения незаконным, в котором просит признать незаконным решение №210000023734/375567/21 от 21 июня 2021 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края включить в её специальный стаж период работы с 08.09.2011 г. по 31.12.2015 г., обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края назначить и выплатить ей пенсию с даты обращения за пенсией, а именно с 07.04.2021г.

В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края от 21.06.2021 г. ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 3 года 10 месяцев 22 дня (при требуемых 6 годах). Период ее работы в должности лаборанта химического анализа 4 разряда в ООО «Импульс» с 08.09.2011г по 31.12.2015г. не учтен в специальный стаж, так как в выписке из ИЛС не указан код льготы, а согласно пункта 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» № 1015 от 02.10.2014г. периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании чего данный период учтен в страховой стаж общими условиями. Считает указанное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным по следующим основаниям. Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а так же с особой значимостью и ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года). Согласно ст.1 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года индивидуальный (персонифицированный) учет-это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии со ст. 28 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. При этом страхователи (работодатели) в соответствии с законом несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, согласно законодательства - отсутствие в индивидуальных сведениях кодов льгот, как основание для отказа в назначении пенсии, являться не может, поскольку отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных их предоставлять и факт того, что работодатель не указал код льготной профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Ее занятость на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден трудовой книжкой AT-IV № 0320449 от 23.02.1987 г., сведениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ, частично самим работодателем ООО «Импульс» (в выписке из ИЛС в периоде с 01.01.2016 года по 20.11.2019 года соответствующий код льготы указан). Данными трудовой книжки установлено, что она работала в указанной должности, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ей другой работы либо неполной занятости в трудовой книжке AT-IV № 0320449 от 23.02.1987 г. и выписке из ИЛС не имеется.

28.03.2023 года произведена замена стороны по данному гражданскому делу с ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края на Отделение Пенсионного и Социального фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в Северском районе.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО5 уменьшили исковые требования и просили суд признать незаконным решение ОСФР по Краснодарскому краю №210000023734/375567/21 от 21 июня 2021 года об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, а также обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в её специальный стаж периоды работы с 08.09.2011 года по 30.11.2014 года, с 06.12.2014 года по 29.12.2014 года, с 01.01.2015 года по 27.12.2015 года назначить и выплатить ей пенсию с даты обращения, а именно с 07.04.2021г. по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 уменьшенные исковые требования ФИО4 не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объёме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, согласно которым ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 07.04.2021 года обратилась в ГУ УПФР Краснодарского края в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей утверждены постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г №1173, а также постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991г № 10. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства № 1015 от 02.10.2014 года основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка, договора подряда, справки, уточняющие особый характер труда. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» - на основании сведений индивидуального лицевого счета. Пунктом 2 статьи 13 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006г. № 192п (ранее Постановление от 21.10.2002г. № 122п) утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета и Инструкция по их заполнению. Указанные формы предусматривают в выписке из индивидуального лицевого счета в разделе «сведения о стаже» наличие особых условий труда (код льготы) для работодателей, имеющий льготные профессии, а также территориальные условия работы. ФИО4 была предоставлена льготная справка за период работы с 08.09.2011г. по 20.11.2019г. в должности лаборанта химического анализа, однако факт льготной работы подтвержден справкой и выпиской ИЛС с 01.01.2016г. по 20.11.2019 г. Период работы с 08.09.2011г. по 31.12.2015г. отражен без кода льготы. Отпуск без содержания (сохранения заработной платы) с 01.01.2005г. по 11.02.2005г., с 01.12.2014г. по 05.12.2014г., с 30.12.2014г. по 31.12.2014г., с 28.12.2015г. по 31.12.2015г., с 25.03.2020г. по 27.02.2020г. не включен в страховой стаж по следующему основанию. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Периоды нахождения в отпуске без содержания (сохранения заработной платы), учеба, резерв без оплаты труда в их числе не предусмотрен.Страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П ФИО4 составляет 29 лет 10 месяцев 11 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4 составляет 3 года 10 месяцев 22 дня (требуемый 6 лет). При имеющемся специальном стаже, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, изучив исковое заявление, возражение на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уменьшенные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация, социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей утверждены постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г №1173, а также постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991г № 10. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства № 1015 от 02.10.2014 года основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка, договора подряда, справки, уточняющие особый характер труда. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» - на основании сведений индивидуального лицевого счета.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ст. 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из положений ч. 1 ст. 196 ГПК РФ видно, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В данном спорном правоотношении это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников выполняющих трудовые функции в одинаковых условиях. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Из представленной трудовой книжки AT-IV № 0320449, выданной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец с 08.09.2011 года по 20.11.2019 года работала в ООО «Импульс» в должности лаборанта химического анализа 4 разряда.

В соответствии с п.7.2. трудового договора №35, заключенного между истцом и ООО «Импульс» 08 сентября 2011 года ФИО4 установлен полный рабочий день - 8 часов.

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда, проведенной Министерством труда и социального развития Краснодарского края 02.02.2023 г. в период с 08.09.2011 г. по 20.11.2019 г. работы ФИО4 в ООО «Импульс» было структурное подразделение-лаборатория цеха и производств продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков на предприятии химической отрасли; в лаборатории цеха и производств на предприятии химической отрасли промышленности продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков ООО «Импульс», выполнялись химико-аналитические работы по контролю качества поступающих в производство сырья, материалов, полуфабрикатов, а так же готовой продукции с целью определения соответствия их действующим производственным стандартам и техническим условиям, экологическим стандартам и нормативам. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, указаны виды деятельности ООО «Импульс»: основной вид деятельности - 23.30 Производство красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик. ФИО4 в периоды с 08.09.2011 г. по 29.12.2014 г., с 01.01.2015 по 27.12.2015 г. в ООО «Импульс» в основное рабочее время (по основной работе) работала в должности «лаборант химического анализа» 4 разряда в лаборатории цеха и производств продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков на предприятии химической отрасли. Должность ФИО4 соответствует позиции 2110А030-1754Б, раздела Х «Химическое производство», Списка 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10,как работника ОТК, работающего в производстве, указанном в разделе и производствах, перечисленных в Списке №1.

Учитывая изложенные нормы, по мнению суда, работник никоим образом не ответственен за действия работодателя.

При таких обстоятельствах решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю № 210000023734/375567/21 от 21.06.2021 года об отказе в назначении ФИО4 ,<...> г.р. страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1. ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <...>, следует признать незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО4 ,<...> г.р. с 08.09.2011 года по 30.11.2014 года, с 06.12.2014 года по 29.12.2014 года, с 01.01.2015 года по 27.12.2015 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года и назначить ФИО4 , <...> г.р. страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с даты обращения за ее назначением - с 07.04.2021 г.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

уменьшенные исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения № 210000023734/375567/21 от 21 июня 2021 года об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю № 210000023734/375567/21 от 21.06.2021 года об отказе в назначении ФИО4 , <...> г.р. страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1. ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО4 , <...> г.р. с 08.09.2011 года по 30.11.2014 года, с 06.12.2014 года по 29.12.2014 года, с 01.01.2015 года по 27.12.2015 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить ФИО4 ,<...> г.р. страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с даты обращения за ее назначением - с 07.04.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А.Безуглова

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года.