Решение по делу № 2-241/2022 от 26.12.2022 - о взыскании компенсации в связи с сокращением должности, компенсации за неиспользованный отпуск, доплаты за отпуска за 2021 год, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Дело № 2-241/2022

УИД 47RS0013-01-2022-000181-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2022 года г.Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области ФИО3,

при секретаре Филатковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области о взыскании компенсации в связи с сокращением должности, компенсации за неиспользованный отпуск, доплаты за отпуска за 2021 год, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области, указав, что в период с 10 июня 2010 года по 17 сентября 2021 года она работала в МИФНС России №4 по Ленинградской области в должности государственного налогового инспектора аналитического отдела.

17 сентября 2021 года была уволена по сокращению штатов, в связи с увольнением ей была выплачена компенсация.

26 октября 2021 года она обратилась с заявлением о предоставлении расчета компенсации.

09 ноября 2021 года ей был предоставлен расчет компенсации при сокращении (письмо № от 03 ноября 2021 года).

С указанным расчетом истец не согласна, так как при расчете ежемесячного денежного содержания, из которого производилось исчисление компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, инспекцией не были учтены начисленные в период с сентября 2020 года по август 2021 года средства материального стимулирования в размере <данные изъяты>., единовременная выплата к отпуску <данные изъяты>., что привело к занижению размера денежного содержания, а также неправильному расчету сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Указанные выплаты инспекцией не были учтены при расчете денежного содержания для исчисления компенсации при увольнении в связи с сокращением и начисления отпускных за неиспользованный отпуск.

Разница между фактически выплаченной компенсацией в размере четырехмесячного денежного содержания составляет <данные изъяты>. и отпускных за неиспользованный отпуск (с учетом выплат материального стимулирования) составляет <данные изъяты>. общая сумма составила <данные изъяты>

В удовлетворении ее заявления о перерасчете размера денежного содержания и выплаченных при увольнении денежных сумм, а также перерасчете отпускных за три года ответчиком было отказано со ссылкой на то, что расчет денежного содержания гражданских служащих для выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляется в соответствии с п. 8 Правил. При этом средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты пунктами 6 и 8 Правил не предусмотрены.

С предоставленным по ее заявлению ответчиком расчетом отпускных за период с 2019 по 2021 год она также не согласна по аналогичным основаниям.

Просила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию при сокращении в размере <данные изъяты>., перерасчет отпускных за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>., перерасчет отпускных за 2019 год в размере <данные изъяты>., перерасчет отпускных за 2020 год в размере <данные изъяты>., перерасчет отпускных за 2021 год в размере <данные изъяты>., компенсацию за задержку отпускных за 2019 год в размере <данные изъяты>., компенсацию за задержку отпускных за 2020 год в размере <данные изъяты>., компенсацию за задержку отпускных за 2021 год в размере <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 8-20)ю

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 размер исковых требований уменьшила, позже увеличила и окончательно просила взыскать с ответчика компенсацию при сокращении в размере <данные изъяты>., перерасчет отпускных за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>., перерасчет отпускных за 2021 год в размере <данные изъяты>., проценты за задержку компенсации при увольнении в размере <данные изъяты>., проценты за задержку выплат за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>., компенсацию за задержку отпускных в размере <данные изъяты>., а также компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 219-227, т.2 л.д.44-46).

На основании протокольного определения суда от 05 июля 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области (т. 1 л.д. 233-234).

В письменных возражениях на иск представители ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с разделом IV служебного контракта от 14 июля 2010 года №, заключенного с ФИО1, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В обоснование требований ФИО1 указывает, что при расчете денежного содержания налоговым органом в расчет содержания не были включены средства материального стимулирования (СМС) в размере <данные изъяты>. и единовременная выплата к отпуску в размере <данные изъяты>., что привело к занижению размера денежного содержания, а также неправильному расчету сумм компенсации. Разница между фактически выплаченной компенсацией при увольнении в связи с сокращением в сумме <данные изъяты>. и компенсацией, исчисленной с учетом выплат материального стимулирования, составляет <данные изъяты>.

Ответчик полагает, что требования ФИО1 основаны на неверном толковании норм права.

Частью 1 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч.2 ст.50 указанного Федерального закона).

К дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст.50 указанного Федерального закона).

Согласно ч.10 ст.50 вышеназванного закона гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года №562.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, какие суммы составляют денежное содержание федерального государственного гражданского служащего.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п.6 указанных выше Правил, согласно которому при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» – «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» – «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (п.8 Правил). При этом средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты п.6 и п.8 Правил не предусмотрены.

Таким образом, из буквального толкования положений Правил следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих в определенных ими случаях учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ. Средства материального стимулирования представляют собой объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и не являются гарантированной выплатой в структуре оплаты труда гражданского служащего. Согласно механизму распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование гражданских служащих территориальных органов ФНС России, материальное стимулирование не входит в денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, не относится ни к премиям, ни к материальной помощи, выплаты которых производятся исключительно в пределах установленного фонда оплаты труда. Поскольку средства материального стимулирования, выплачиваемые за счет дополнительных бюджетных ассигнований, не входят в состав денежного содержания, соответственно не могут учитываться при расчете отпускных. Комиссией ФНС России в протоколах определен механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, согласно которому материальное стимулирование федеральных государственных служащих осуществляется сверх установленного Фонда оплаты труда за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службе на материальное стимулирование федеральных государственных служащих территориальных органов ФНС России; материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего территориального органа ФНС России. К спорным правоотношениям не может быть применена ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку доплаты денежных компенсаций истцу не начислялись (т.1 л.д.96-99, 192-199, т.2 л.д.58).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении разбирательства дела не просило.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении. Представитель истца пояснила также, что первоначально составленный истицей расчет разнился с расчетом ответчика по той причине, что в справке 2-НДФЛ вследствие технического сбоя были неверно указаны коды некоторых выплат. После проведения сверки совместно с представителем ответчика и выяснения действительных кодов расчет истцом откорректирован, он был проверен совместно с представителем Инспекции.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области ФИО3 исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 14 июля 2010 года на основании приказа от 14 июля 2010 года № ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ленинградской области в должности специалиста первого разряда отдела анализа, отчетности и урегулирования задолженности, на которую принята временно, на период отсутствия основного работника. 14 июля 2010 года с ней был заключен служебный контракт №. Приказом № от 05 октября 2011 года ФИО1 переведена на постоянную должность государственного налогового инспектора отдела анализа, отчетности и урегулирования задолженности, с ней заключено дополнительное соглашение к служебному контракту (т.1 л.д.22-26, 100-101, 103, т.2 л.д.41-42, 43).

В соответствии с п.п.9, 10 служебного контракта в редакции дополнительного соглашения от 05 октября 2011 года денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, надбавок: ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, оклада за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 24 мая 2021 года № и приказом Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области от 22 июня 2021 года № Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Ленинградской области реорганизована путем присоединения к Инспекции Федеральной налоговой службы по Киришскому району Ленинградской области, которая переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области (т.1 л.д.110-111, 112-113).

На основании приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ленинградской области от 17 сентября 2021 года № служебный контракт от 14 июля 2010 года № с ФИО1 расторгнут в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной подготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы (п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») (т.1 л.д.102).

По приказу № от 09 марта 2021 года ФИО1 предоставлен отпуск с 22 марта 2021 года по 28 марта 2021 года и начислена выплата за отпуск в размере <данные изъяты>. (т.1 л.д.73-78).

По приказу от 19 апреля 2021 года № ФИО1 предоставлен отпуск с 04 мая 2021 года по 06 мая 2021 года и начислена выплата за отпуск в размере <данные изъяты>. (т.1 л.д.79-84).

По приказу от 15 июня 2021 года № ФИО1 предоставлен отпуск с 28 июня 2021 года по 16 июля 2021 года и начислена выплата за отпуск в размере <данные изъяты>. (т.1 л.д.85-89).

При увольнении ФИО1 выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме <данные изъяты>., компенсация за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>. (т.1 л.д.244-247).

Судом установлено, что ФИО1 были выплачены средства материального стимулирования: март 2020 года – <данные изъяты>., апрель 2020 года – <данные изъяты>., май 2020 года – <данные изъяты>., июнь 2020 года – <данные изъяты>., июль 2020 года – <данные изъяты>., август 2020 года – <данные изъяты>., сентябрь 2020 года – <данные изъяты>., ноябрь 2020 года – <данные изъяты>., декабрь 2020 года – <данные изъяты>., май 2021 года – <данные изъяты>., июнь 2021 года – <данные изъяты>., август 2021 года – <данные изъяты>., апрель 2021 года – <данные изъяты>., май 2021 года – <данные изъяты>., июнь 2021 года – <данные изъяты>., июль 2021 года – <данные изъяты>., август 2021 года – <данные изъяты>. (т.1 л.д.32, 241-248, т. 2 л.д. 19).

Указанные суммы не были учтены ответчиком при расчете среднего заработка для выплат за отпуска за 2021 год, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и компенсации при увольнении в связи с сокращением должности.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статьей 50 названного Федерального закона установлено следующее.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее – должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты) (часть 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (часть 10).

Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года №562 урегулирован порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п.6 указанных выше Правил, согласно которому при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" – «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» – «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз.2 п.8 названных Правил).

В силу ч.ч.1, 2, 3, 6 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 1 января 2022 года) фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин – в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, – в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения – в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 названного Указа предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, – в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, – в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, – в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании подп.«р» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года, в том числе представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №.

На основании указанных норм материального права суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, сверх установленного фонда оплаты труда, входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляются в пределах лимитов, доводимых Федеральной налоговой службой, в связи с чем материальное стимулирование подлежит учету при расчете среднего заработка (денежного содержания) истца для расчета отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, компенсации при увольнении в связи с сокращением должности.

В силу требований ч.9 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

На основании ч.1 ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Кроме того, согласно ч.1 ст.127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно расчету истца доплата за отпуска за 2021 год составляет <данные изъяты>., доплата компенсации за неиспользованный отпуск – <данные изъяты>., доплата компенсации при увольнении в связи с сокращением должности – <данные изъяты>. (т. 2 л.д. 44-45)

Суд соглашается с указанным расчетом, поскольку он составлен на основании названных правовых норм с учетом выплаченных истцу средств материального стимулирования.

Ответчик согласился с указанным расчетом (т.2 л.д.39-40).

Поскольку судом установлен факт не начисления и невыплаты истцу денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2021 году, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, компенсации при увольнении в связи с сокращением должности, рассчитанных с учетом выплаченных средств материального стимулирования, суд приходит к выводу о взыскании указанных денежных сумм с ответчика в пользу истца.

Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 1 которой определено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком сроков выплаты истцу указанных денежных сумм, на ответчика возлагается обязанность по выплате истцу денежной компенсации за задержку выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должности за период с 18 сентября 2021 года по 16 декабря 2022 года в размере <данные изъяты>., компенсации за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с 18 сентября 2021 года по 16 декабря 2022 года в размере <данные изъяты>., компенсации за задержку выплаты отпускных за 2021 год за период с 20 марта 2021 года по 16 декабря 2022 года в размере <данные изъяты>.; компенсации за задержку выплаты за отпуск за 2021 год за период с 01 мая 2021 года по 16 декабря 2022 года в размере <данные изъяты>; компенсации за задержку выплаты отпускных за 2021 год за период с 25 июня 2021 года по 16 декабря 2022 года в размере <данные изъяты>.

Суд соглашается с расчетом указанных денежных компенсаций, составленным истцом, поскольку он является арифметически правильным, ответчиком не опровергнут. При этом из объяснений представителя ответчика ФИО3 в судебном заседании установлено, что суммы компенсаций, рассчитанные ответчиком, разнятся с суммами компенсаций, исчисленными истцом, в связи с тем, что ответчиком указанные компенсации рассчитаны по состоянию на 14 ноября 2022 года, что следует из расчетов, представленных Инспекцией.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца компенсаций (процентов), предусмотренных ст. 236 ТК РФ, в связи с тем, что требуемые в рассматриваемом иске денежные суммы не были начислены истцу ответчиком и являлись спорными, считая из основанными на неверном толковании указанной правовой нормы, противоречащем ее буквальному содержанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Приведенная правовая норма, исходя из буквального ее толкования, предусматривает начисление процентов (денежной компенсации) при нарушении срока выплаты работнику причитающихся ему денежных сумм. При этом данная норма не содержит указания на то, что компенсация подлежит начислению лишь на те суммы, которые были начислены работодателем, но при этом не выплачены работнику.

ФИО1 заявлено также требование о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., который, как уточнила истца, причинен ей ответчиком вследствие невыплаты оспариваемых в настоящем иске денежных сумм и связанных с этим нравственных страданиях, переживаниях из-за длительного неполучения средств, на которые она по праву рассчитывала при увольнении.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Разрешая исковые требования ФИО1 в указанной части, суд считает их подлежащими удовлетворению, так как судом установлено нарушение трудовых прав истца со стороны ответчика. При этом определенный истцом размер компенсации морального вреда суд признает обоснованным, поскольку он соответствует требованиям разумности и справедливости, конкретным обстоятельствам настоящего дела, характеру допущенного ответчиком нарушения трудовых прав истца, длительности периода невыплаты денежных средств.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области (ИНН №), в пользу ФИО1 (ИНН №):

- компенсацию при увольнении в связи с сокращением должности в размере 47 300 руб. 33 коп.;

- компенсацию за задержку выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должности за период с 18 сентября 2021 года по 16 декабря 2022 года в размере 14 299 руб. 67 коп.;

- компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 21 389 руб. 83 коп.;

- компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с 18 сентября 2021 года по 16 декабря 2022 года в размере 6 466 руб. 48 коп.;

- доплату за отпуска за 2021 год в размере 11 316 руб. 27 коп.;

- компенсацию за задержку выплаты отпускных за 2021 год за период с 20 марта 2021 года по 16 декабря 2022 года в размере 1182 руб. 85 коп.;

- компенсацию за задержку выплаты за отпуск за 2021 год за период с 01 мая 2021 года по 16 декабря 2022 года в размере 361 руб. 92коп.;

- компенсацию за задержку выплаты отпускных за 2021 год за период с 25 июня 2021 года по 16 декабря 2022 года в размере 2 390 руб. 47коп.;

- компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено «09» января 2023 года.