Дело № 2а-10743/2023

(45RS0026-01-2023-012277-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «РЖД» к ведущему судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что решением Курганского городского суда Курганской области от 10.01.2022 по делу №2-622/2022 по иску Прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана и к ОАО «Российские железные дороги» на ОАО «РЖД» возложена обязанность по организации работ по ликвидации загрязнения нефтепродуктами земельного участка и проведения рекультивации.

Апелляционным определением Курганского областного суда от 23.06.2022 г. по итогам рассмотрения дела № 2-622/2022 (№ 33-1257/2022) на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:68, общей площадью 1261м2, примыкающего к территории ликвидированного асфальтового цеха ОАО «Промжелезобетон» в кадастровом квартале 45:25:010606 в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018г. №800, на основании которого осуществить рекультивацию земель.

10.01.2023 Курганским ГОСП УФССП России возбуждено исполнительное производство №101/23/45030-ИП по исполнительному листу № ФС 042223531 от 15.07.2022г, выданному Курганским городским судом по делу 2-622/2022.

Решение суда исполнено в полном объеме. ОАО «РЖД» разработало проект рекультивации земельного участка, проведены работы по рекультивации земельного участка в соответствии с Проектом и заключенным договором № 333/ОКЭ-ЦДИ/23/1/1.

После исполнения решения суда ОАО «РЖД» направило в адрес ГОСП УФССП России по Курганской области заявление № 475-ю от 01.06.2023 об окончании исполнительного производства в связи с фактическом исполнении решение суда по делу № 2-622/2022 (исполнительному производству №101/23/45030-ИП), предоставив договор и фотоотчет о выполненных работах.

ГОСП УФССП России по Курганской области письмом от 28.06.2023 № 45030/23/11573 сообщило о невозможности окончить исполнительное производство указав о том, что до настоящего времени информация о полном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в Отделение не поступала.

ОАО «РЖД» направило в адрес ГОСП УФССП России по Курганской области повторно заявление от 19.07.2023 № 530-ю об окончании исполнительного производства в связи с фактическом исполнении решения суда по делу № 2-622/2022 (исполнительному производству №101/23/45030-ИП), дополнительно предоставив копию проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:68, общей площадью 1261 кв.м., примыкающего к территории ликвидированного асфальтового цеха ОАО «Промжелезобетон» в кадастровом квартале 45:25:010606.

По состоянию на 01.09.2023 постановление об окончании исполнительного производства в адрес ОАО «РЖД» не поступило, так же не поступил обоснованный отказ в окончании исполнительного производства.

01.09.2023 обратившись на сайт Сервисы – Федеральной службы судебных приставов https://fssp.gov.ru/iss/ip ОАО «РЖД» стало известно о том, что исполнительное производство №101/23/45030-ИП не окончено.

Просит признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, выраженное в не рассмотрении заявления от 19.07.2023 № 530-ю об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда по делу № 2-622/2022 исполнительному производству №101/23/45030-ИП, возложить обязанность на ведущего судебного пристава-исполнителя Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 вынести постановление об окончании исполнительного производства № 101/23/45030-ИП от 10.01.2023 в связи с фактическим исполнением решения суда.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик, представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области ведущий судебный пристав-исполнитель Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 против удовлетворения требований возражала.

Представители заинтересованных лиц прокуратуры города Кургана и Уральского межрегионального управления Росприроднадзора против удовлетворения требований возражали.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно указанной статье, действующей во взаимосвязи с положениями ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предметом обжалования в суд являются постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительном исполнении в Курганском городском отделении судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области находится исполнительное производство № 101/23/45030-ИП, возбужденное 10.01.2023 на основании исполнительного листа ФС № 042223531 от 15.07.2022, выданного Курганским городским судом Курганской области по делу № 2-622/2022 от 10.01.2022, о возложении на ОАО «РЖД» обязанности в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:68, общей площадью 1 261 кв.м, примыкающего к территории ликвидированного асфальтного цеха ОАО «Промжелезобетон» в кадастровом квартале 45:25:010606 в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, на основании которого осуществить рекультивацию земель.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

01.06.2023 ОАО «РЖД» обратилось к ведущему судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 с заявлением об окончании исполнительного производства № 101/23/45030-ИП в связи с исполнением решения суда.

28.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 дан ответ о невозможности окончания указанного выше исполнительного производства в виду отсутствия информации о полном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

19.07.2023 ОАО «РЖД» вновь обратилось к ведущему судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 с заявлением об окончании исполнительного производства № 101/23/45030-ИП в связи с исполнением решения суда с приложением копии проекта рекультивации земельного участка.

18.08.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 дан ответ о невозможности окончания указанного выше исполнительного производства в виду отсутствия информации о полном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

11.09.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении решения Курганского городского суда Курганской области от 10.01.2022.

Согласно ответа Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 08-03-12/19182 от 18.09.2023, Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора не относится к лицам, указанным в пункте 15 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, с которыми согласовывается проект рекультивации до его утверждения.

В силу пункта 23 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 в случаях, установленных федеральными законами, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе.

В соответствии с Положением об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2022 № 27, Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня по поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Поручение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на организацию и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:68, общей площадью 1261 м2, принадлежащего ОАО «РЖД», примыкающего к территории ликвидированного асфальтного цеха ОАО «Промжелезобетон» в кадастровом квартале 45:25:010606 в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора не поступало. Соответственно, государственная экологическая экспертиза по данному объекту Управлением не организовывалась и не проводилась.

По имеющейся в Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора информации земельный участок с кадастровым номером 45:25:010606:68 относится к категории земель: земли поселений (земли населённых пунктов). Уведомление об утверждении проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 45:25:010606:68 (общей площадью 1261 м2) с приложением утвержденного проекта рекультивации земель в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора от ОАО «РЖД» по состоянию на 18.09.2023 не поступало.

Уведомление о завершении работ по рекультивации земель, на вышеуказанном земельном участке, с приложением копии акта о рекультивации земель в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора не поступало.

Также установлено, что проект рекультивации и акт о рекультивации были направлены ОАО «РЖД» в адрес Уральского межрегионального управления Росприроднадзора и в Росприроднадзор только в ходе рассмотрения настоящего административного дела 02.10.2023, обращения ОАО «РЖД» судебным приставом-исполнителем рассмотрены, ответы на них даны, в связи с чем, суд полагает, что в данном случае отсутствует бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.

Положения п.п. 1 ч. 9 ч. 11 ст. 226 КАС РФ определяют, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а судом таких доказательств не добыто.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствуют, также отсутствует основания для возложения какой-либо обязанности на него, а административное исковое заявление ОАО «РЖД» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОАО «РЖД» к ведущему судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании бездействия, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья К.В. Шанауров

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2023.