Решение по делу № 2А-234/2025 от 10.06.2025 | Краснобаковский районный суд (Нижегородская область)

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2025 г.

2а-234/2025

52RS0034-01-2025-000464-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Курамшиной Ю.К.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием представителя административного истца Евдокимова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к МАОУ Носовская СОШ об обязании приобрести и использовать в образовательном процессе географическую карту, учитывающую принятые в состав РФ новые территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки установлено, что часть ограждения территории МАОУ Носовская СОШ пребывает в ветхом состоянии и не может препятствовать проникновению на территорию посторонних лиц, что является нарушением требований ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 17 Требования.

По результатам проверки 04.03.2025 в адрес директора вышеуказанной образовательной организации внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответа от 14.03.2025 представление прокуратуры Краснобаковского района по результатам его рассмотрения признано обоснованным, однако отсутствует необходимое финансирование для устранения нарушений, указанных в представлении.

Просит суд признать бездействие руководства МАОУ Носовская СОШ, выраженное в непринятии мер антитеррористической защищенности объекта общего образования, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, <...> незаконным.

Обязать руководство МАОУ Носовская СОШ организовать работу по обеспечению антитеррористической защищенности объекта расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, <...>, а именно, оборудовать часть ограждения территории МАОУ Носовская СОШ которая пребывает в ветхом состоянии.

Представитель административного истца пом. прокурора Евдокимов А.Ю. исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МАОУ Носовская СОШ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, согласно представленного заявления, исковые требования признает.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам.

Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Краснобаковского межрайонного суда Нижегородской области по адресу: http://kr-bakovsky.nnov.sudrf.ru.

Суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В силу положений пункта 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 №22021 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Под неопределенным кругом лиц в данном случае понимается круг таких лиц, которых невозможно персонифицировать (определить).

Требование, направленное на обеспечение безопасного пребывания людей в образовательном учреждении, прокурор заявляет в интересах несовершеннолетних, родителей, сотрудников СОШ, круг которых определить невозможно, так как их общая численность и персональный состав могут меняться в любой, произвольно взятый момент.

Судом установлено, что прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов сферы образования, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проведения проверки установлено, что часть ограждения территории МАОУ Носовская СОШ пребывает в ветхом состоянии и не может препятствовать проникновению на территорию посторонних лиц, что является нарушением требований ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 17 Требования.

В соответствии со ст.ст. 2,45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

При этом согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под особой защитой государства.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 03.06.2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 13 статьи 30 ФЗ РФ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012г. N "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как установлено судом и не отрицалось представителем административного ответчика, выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного административным ответчиком в дело не предоставлено.

При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше положений законодательных актов, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

При этом суд исходит из того, что принятии мер антитеррористической защищенности объекта общего образования является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно п.9, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом требований разумности, характера и перечня действий для выполнения мероприятий по обеспечению объекта ограждением, суд полагает возможным установить для административного ответчика МАОУ Носовская СОШ в порядке части 9 статьи 227 КАС РФ срок для исполнения решения до 01 сентября 2025г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Краснобаковского района Нижегородской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МАОУ Носовская СОШ, выраженное в непринятии мер антитеррористической защищенности объекта общего образования, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, <...>.

Обязать МАОУ Носовская СОШ организовать работу по обеспечению антитеррористической защищенности объекта расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, <...>, а именно, оборудовать часть ограждения территории МАОУ Носовская СОШ, которая пребывает в ветхом состоянии, в срок до 01 сентября 2025г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья: п.п. Ю.К. Курамшина

Копия верна:

судья: Ю.К. Курамшина