61RS0011-01-2023-002089-81 дело №2а-1720/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- административного истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Колиниченко А.Б.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, о признании незаконным бездействия, обязании разместить на официальном сайте актуальную информацию о порядке предоставления муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, о признании незаконным бездействия, обязании разместить на официальном сайте актуальную информацию о порядке предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в обоснование заявленных административных исковых требований указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» администрацией Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района, выразившиеся в следующем. Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление. Одной из задач федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде. Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др. При этом, указанными Требованиями (п. 2 Требований) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района не обеспечена возможность получения заявителями, в том числе и субъектами предпринимательской деятельности, муниципальных услуг в электронной форме на официальных сайтах единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), регионального портала предоставления государственных и муниципальных услуг (https://pgu.donland.ru/), официальном сайте администрации Краснодонецкого сельского поселения (https://admink-sp.ru) в электронном виде в сети Интернет. В частности, отсутствует возможность получения заявителями, муниципальных услуг в электронной форме: «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений»; «Установление сервитута (публичного сервитута) в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»; «Постановка граждан на учет в качестве лиц имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно». Вышеуказанные обстоятельства не соответствуют принципу равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в муниципальных программах в сфере предпринимательства, установленному ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, а также препятствуют реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме. Вопросы непринятия мер к актуализации информации на портале предоставления государственных и муниципальных услуг, а также официальном сайте поселения отражены в представлении от 28.08.2023, однако нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены. Непринятие мер к размещению на портале предоставления государственных и муниципальных услуг, официальном сайте поселения актуальных сведений о порядке предоставления муниципальных услуг нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц граждан, проживающих на территории Белокалитвинского района Ростовской области. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района, выразившееся в не размещении на официальных сайтах единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), регионального портала предоставления государственных и муниципальных услуг (https://pgu.donland.ru/), официальном сайте администрации Краснодонецкого сельского поселения (https://admink-sp.ru) в электронном виде в сети «Интернет» актуальной информации о порядке предоставления всех муниципальных услуг, оказываемых администрацией Краснодонецкого сельского поселения в электронной форме; обязать администрацию Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), либо на официальном сайте регионального портала предоставления государственных и муниципальных услуг (https://pgu.donland.ru/), либо на официальном сайте администрации Краснодонецкого сельского поселения (https://admink-sp.ru) в электронном виде в сети «Интернет» актуальную информацию о порядке предоставления всех муниципальных услуг, оказываемых администрацией Краснодонецкого сельского поселения в электронной форме.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Администрация Белокалитвинского городского поселения, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что просит суд удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание представитель административного истца – помощник Белокалитвинского городского прокурора Колиниченко А.Б., явилась, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав представителя административного истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Колиниченко А.Б., исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В силу положений п. 1 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда об удовлетворении административного иска полностью.

Таким образом, административный ответчик, реализуя свое распорядительное право, признал административный иск.

Признание административного иска является правом административного ответчика, не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Суд полагает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы сторон по делу, заинтересованных лиц.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 157 КАС РФ, суд полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании незаконным бездействия, обязании разместить на официальном сайте актуальную информацию о порядке предоставления муниципальных услуг в электронной форме, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района, выразившееся в не размещении на официальных сайтах единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), регионального портала предоставления государственных и муниципальных услуг (https://pgu.donland.ru/), официальном сайте администрации Краснодонецкого сельского поселения (https://admink-sp.ru) в электронном виде в сети «Интернет» актуальной информации о порядке предоставления всех муниципальных услуг, оказываемых администрацией Краснодонецкого сельского поселения в электронной форме.

Обязать администрацию Краснодонецкого сельского поселения Белокалитвинского района в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), либо на официальном сайте регионального портала предоставления государственных и муниципальных услуг (https://pgu.donland.ru/), либо на официальном сайте администрации Краснодонецкого сельского поселения (https://admink-sp.ru) в электронном виде в сети «Интернет» актуальную информацию о порядке предоставления всех муниципальных услуг, оказываемых администрацией Краснодонецкого сельского поселения в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 11.10.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2023 года.

Судья Д.С. Прошина