Дело № 2-5575/2025

74RS0015-01-2025-000540-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску Челпаченко ФИО5 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности включить в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным отказа № от 28 января 2025 года, возложении обязанности включить в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района в период с 27 июля по 22 августа 2024 года и назначении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения за счет средств областного бюджета в размере 4 822 764,30 руб.

В обоснование заявленных требований указано на то, что является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 27 июля 2024 года, постановлением Главы Еманжелинского муниципального района № 428 от 27 июля 2024 года на территории Еманжелинского муниципального района Челябинской области был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». 24 декабря 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, а также в межведомственную комиссию Еманжелинского городского поселения. Ответом Министерства социальных отношений Челябинской области № от 28 января 2025 года отказано во включении в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией. Считает отказ незаконным, нарушающим её права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривается стороной ответчика.

Постановлением администрации Еманжелинского муниципального района от 27 июля 2024 года № 428 был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», определены границы зоны чрезвычайно ситуации и зоны оповещения населения.

26 декабря 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением, в котором просила включить в реестр граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления в летний период 2024 года, жилого помещения на территории муниципального образования Еманжелинского муниципального района.

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от 28 января 2025 года истцу ФИО1 отказано во включении в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 года № 456-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Уполномоченный орган) Законом Челябинской области от 27 декабря 2023 года № 992-ЗО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Законом Челябинской области от 24 декабря 2024 года № 193-ЗО «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Право на получение единовременной социальной выплаты имеют: граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений; граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения; граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади утраченного жилого помещения.

Согласно пункту 5 Порядка при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Челябинской области на III квартал 2024 года в размере 94 011 руб. (абзац 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно (абзац 2 пункта 5 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка для получения единовременной социальной выплаты гражданин, претендующий на ее получение, не позднее 01 ноября 2024 года представляет в Уполномоченный орган заявление о назначении единовременной социальной выплаты (далее именуется - заявление) по форме, установленной Уполномоченным органом.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что к заявлению прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина (с приложением его копии);

2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуется - выписка из ЕГРН) о правах заявителя на утраченное жилое помещение, выданная не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации (представляют граждане, указанные в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка);

3) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения, с приложением их копий (представляют граждане, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка);

4) договор социального найма жилого помещения (представляют граждане, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка);

5) документы, подтверждающие, что жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее именуется - постановление от 28 января 2006 года № 47), либо утрачено (разрушено);

6) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения, подписанное гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи, по форме, установленной Уполномоченным органом, в соответствии с законодательством Российской Федерации (представляют граждане, указанные в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка);

7) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя гражданина, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, с приложением их копий (в случае подачи заявления от имени гражданина его представителем);

8) судебное решение об установлении права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия у граждан документов, указанных в подпунктах 2, 3 и 4 настоящего пункта).

Уполномоченный орган: в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию; в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, документы и сведения, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку соответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям настоящего Порядка и принимает решение о предоставлении единовременной социальной выплаты с включением такого гражданина в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (далее именуется - реестр), либо об отказе в предоставлении гражданину единовременной социальной выплаты. Реестр ведется Уполномоченным органом по утвержденной им форме. В реестр включаются сведения о получателе единовременной социальной выплаты с указанием площади утраченного жилого помещения и размера причитающейся гражданину единовременной социальной выплаты (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину, претендующему на получение единовременной социальной выплаты, единовременной социальной выплаты в следующих случаях: непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Порядка, и (или) нарушения срока их представления; представления документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения); несоответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.

Об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты Уполномоченный орган сообщает гражданину, претендующему на получение единовременной социальной выплаты, в письменной форме в течение 15 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов с указанием причин отказа. Отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты не препятствует повторному обращению гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, с заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты (пункт 10 Порядка).

В силу пункта 11 Порядка Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня включения гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, в реестр письменно информирует об этом гражданина с направлением ему соответствующего уведомления по форме, утвержденной Уполномоченным органом (далее именуется - уведомление).

В соответствии с пунктом 12 Порядка гражданин, включенный в реестр, вправе приобрести жилые помещения за счет средств единовременной социальной выплаты, а также с использованием собственных и (или) заемных, а также иных средств в срок до 10 декабря 2024 года включительно по договору купли-продажи жилого помещения (далее именуется - договор купли-продажи).

Согласно пункту 13 Порядка единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется гражданину, включенному в реестр, в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации продавцом жилого помещения, в соответствии с договором купли-продажи.

Так, стороной истца в материалы дела не представлено документов, подтверждающих, что жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Также с заявлением о включении в реестр граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления в летний период 2024 года, жилого помещения на территории муниципального образования Еманжелинского муниципального района ФИО1 обратилась 26 декабря 2024 года, то есть за пределами срока, предусмотренного Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 года № 456-П.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением и.о. главы Еманжелинского городского поселения № от 14 мая 2024 года признано необходимым и возможным проведение капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями. Рекомендовано собственнику жилого помещения произвести восстановительные ремонтные работы жилого помещения с целью создания нормальных условий для постоянного проживания.

Таким образом, истец ФИО1 обращалась с заявлением о признании принадлежащего ей жилого дома непригодным для проживания до введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Также следует отметить, что ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 года № 457-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.

Согласно пункту 5 Порядка № 457-П размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения и стоимости восстановления 1 кв. метра жилого помещения, которая составляет 9 тыс. руб.

Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного жилого помещения однократно (пункт 6 Порядка № 457-П).

Единовременная социальная выплата на восстановление жилого помещения была назначена и выплачена истцу ФИО1 14 ноября 2024 года в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области № 457-П, в размере 396 000 руб.

Решение о выплате было принято Министерством на основании заключения Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, содержащих информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановительного ремонта.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа № от 28 января 2025 года, возложении обязанности включить в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района в период с 27 июля по 22 августа 2024 года и назначении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения за счет средств областного бюджета в размере 4 822 764,30 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Челпаченко ФИО6 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа № от 28 января 2025 года, возложении обязанности включить в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией в период с 27 июля по 22 августа 2024 года, назначить социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения за счет средств областного бюджета в размере 4 822 764,30 рубля - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2025 года.