Дело № 2а-350/2025

УИД 66RS0036-01-2025-000195-77

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

с участием прокурора Паршукова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храповой А.Е.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Кушвы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кушвы обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, а именно:

-признать бездействие администрации Кушвинского муниципального округа в части устранения нарушений санитарного законодательства незаконным,

-возложить на администрацию Кушвинского муниципального округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести состояние контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кушвы в ходе надзорных мероприятий по исполнению законов об охране окружающей среды в деятельности администрации Кушвинского муниципального округа выявлены нарушения федерального законодательства. Так, обследованием территории вблизи <адрес> установлено, что на данной территории находится мусорный бак в количестве 1 штуки, предназначенный для сбора твердых коммунальных отходов, который не имеет ограждение и твердой поверхности под собой, является переполненным мусором (в том числе, твердыми коммунальными отходами), вблизи себя имеет свалку отходов. Данное место сбора отходов включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Кушвинского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой города Кушвы в адрес главы администрации Кушвинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В ходе рассмотрения представления факт несоответствия места сбора твердых коммунальных отходов санитарному законодательству подтвердился. Вместе с тем, согласно ответа администрации Кушвинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение, однако фактически не устранены. Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением о признании бездействия администрации Кушвинского муниципального округа незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения. Поскольку круг лиц, чьи права могут быть нарушены в сфере санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства не представляется возможным установить, прокурор города обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о признании бездействия Кушвинского муниципального округа незаконным и возложении обязанности устранить ранее выявленные нарушения, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в интересах неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды на территории Российской Федерации.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Кроме того, стороны извещены о рассмотрении дела путем направления судебных извещений почтой.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Кушвинского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против признания со стороны административного ответчика бездействия, поскольку меры для устранения выявленного нарушения принимаются. В части возложения обязанности по приведению контейнерной площадки в состояние, соответствующее требованиям санитарного законодательства, не возражала.

Заинтересованные лица – МКУ КМО «КЖКС», ООО «Энергогаз-НТ» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, отзыв не предоставляли.

Учитывая изложенное, а также то, что явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 41 Конституции российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с требованиями ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч.1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 введены в действие с 01.03.2021 санитарных правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды, в границах муниципального, городского округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 11, п. 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Установлено, что прокуратурой города Кушвы в ходе надзорных мероприятий по исполнению законов об охране окружающей среды в деятельности администрации Кушвинского муниципального округа выявлены нарушения федерального законодательства.

Так, обследованием территории вблизи <адрес> установлено, что на данной территории находится мусорный бак в количестве 1 штуки, предназначенный для сбора твердых коммунальных отходов, который не имеет ограждение и твердой поверхности под собой, является переполненным мусором (в том числе, твердыми коммунальными отходами), вблизи себя имеет свалку отходов. Данное место сбора отходов включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Кушвинского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой города Кушвы в адрес главы администрации Кушвинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ходе рассмотрения представления факт несоответствия места сбора твердых коммунальных отходов санитарному законодательству подтвердился.

В ответе администрации Кушвинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение, однако фактически не устранены и на момент рассмотрения дела.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика со стороны Администрации Кушвинского муниципального округа усматривается незаконное бездействие, выражающееся в не устранении нарушений санитарного законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерацией права на благоприятную окружающую среду, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, на администрацию Кушвинского муниципального округа необходимо возложить обязанность привести состояние контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Срок, в течение которого прокурор просит обязать административного ответчика устранить нарушения санитарного законодательства – ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Кушвы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кушвинского муниципального округа в части устранения нарушений санитарного законодательства незаконным.

Возложить на администрацию Кушвинского муниципального округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести состояние контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Мальцева