№ 2а-551/23

50RS0035-01-2022-010171-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при помощнике ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.о. Подольск Московской области об оспаривании решений, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.о. <адрес>, просила:

- восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления;

- признать незаконным решение Администрации городского округа Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.

- признать незаконным постановление Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п;

- Обязать Администрацию городского округа Подольск поставить многодетную семью ФИО5 на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков с восстановлением очередности по состоянию на дату снятия с учета - ДД.ММ.ГГГГ.

- взыскать с Администрации городского округа Подольск расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ее семья является многодетной на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и воспитывает троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья ФИО5 была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на основании постановления Администрации городского округа Подольск №-п от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ей позвонили из Комитета земельных и имущественных отношений Администрации городского округа Подольск, сообщили, что подошла очередь для распределения земельных участков, предложили подъехать в Комитет для выбора земельного участка. При личном визите в Комитет был выбран земельный участок с кадастровым номером №, подлежащий распределению многодетным семьям.В целях реализации права на получение в собственность закрепленного участка ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о предоставлении в собственность выбранного земельного участка с кадастровым номером № через портал «Госуслуги Московской области» посредством оказания Администрацией городского округа Подольск государственной /муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно. Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении услуги - решение об отказе в предоставлении Государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.Основания для отказа отсутствуют среди перечисленных в ст. 4.2. Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО5 с отказом не согласна по тем основаниям, что все указанные в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков» были предоставлены вместе с заявлением о постановке на учет, противоречий в них не выявлено, вопрос о наличии правовых оснований для постановки на очередь уже был разрешен для данной семьи положительно, что подтверждается постановлением Администрации городского округа Подольск №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п семья ФИО5 была также снята с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка на основании п.п. 5 п. 1 ст. 6.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах ФИО5 вынуждена обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец – ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные административные исковые требования.

Административные ответчики – Администрация г.о. Подольск Московской области, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области извещены, представителя в судебное заседание не направили.

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных отношений Московской области, извещены, представителя в судебное заседание не направили.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно доводам административного истца она в целях оспаривания данного решения обратилась за юридической помощью, в рамках заключенного соглашения она выдала доверенность и передала документы, однако, как стал известно позднее, из-за невыполнения условий соглашения юристом административный иск им направлен не был. Данные доводы подтверждаются представленными документами.

С учетом представленных доказательств и пояснений, в целях обеспечения свободного доступа к правосудию, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование решения от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с введением в заблуждение представителем и ненадлежащим оказанием юридических услуг, что привело к нарушению прав ФИО5 на обжалование.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в редакции, действующей на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Ст. 6.1 Закона предусмотрено, что снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований:

1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ Московской области;

4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области;

6) заявление о снятии с учета.

2. Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Московской области, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (подпункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что семья ФИО5 является многодетной на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящей из троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 7-10).

ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья ФИО5 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на основании постановления Администрации городского округа Подольск №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск ФИО5 была уведомлена об утверждении перечня земельных участков, планируемых к предоставлению многодетным семьям в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно данному уведомлению не предоставление многодетной семьей заявления о предоставлении земельного участка из Перечня земельного участка не является основанием для снятии многодетной семьи с учета. (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск принято решение № № об отказе в предоставлении ФИО5 государственной услуги по «Предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно» в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, имеющих право на предоставление услуги, а именно в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН ФИО5 является собственником жилого здания по адресу: <адрес> (л.д. 12).

На основании Постановления Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П многодетная семья ФИО5 была снята с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка (л.д. 61-63).

Согласно представленным Выпискам из ЕГРН, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года является сособственником в размере ДД.ММ.ГГГГ доли земельного участка площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, хутор «Кларк». Данное имущество получено е. в порядке наследования (л.д.94-97).

Доказательств наличия в собственности ФИО5 или членов её семьи другого имущества суду не представлено.

Оценив в соответствии с нормами КАС РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку семья ФИО5, являясь многодетной, не имеет в собственности земельного участка площадью ДД.ММ.ГГГГ га и более на территории <адрес>.

Тот факт, что ФИО5 является сособственником земельного участка, не может является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги и снятия многодетной семьи с учета, поскольку фактически принадлежащая ей площадь земельного участка с учетом № доли в праве общей долевой собственности менее указанной в вышеуказанных нормах права площади ДД.ММ.ГГГГ кв.м. Кроме того, на момент постановки на учет семьи ФИО5 в целях получения земельного участка ФИО5 уже являлась сособственником данного земельного участка.

Иные доводы сторон не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом того, что заявленные административные исковые требования удовлетворены, суд полагает возможным взыскать с Администрации г.о. Подольск Московской области в пользу ФИО5, расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.о. Подольск Московской области об оспаривании решений, возложении обязанности – удовлетворить.

Восстановить ФИО5 пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.о. Подольск Московской области об оспаривании решений, возложении обязанности.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным постановление Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Обязать Администрацию городского округа Подольск поставить многодетную семью ФИО5 на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков с восстановлением очередности по состоянию на дату снятия с учета - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации городского округа Подольск в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий М.В.Гаврилова