Дело № 2-290/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Подольском В.А.,

с участием представителя Администрации г. Алушта Республики Крым – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителей ответчика – ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности <адрес>22 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Алушты Республики Крым к ФИО4, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации г. Алушта Республики Крым ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о сносе самовольно возведенного строения.

Исковое заявление мотивировано тем, что в Администрацию г. Алушта Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> которое было рассмотрено Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и приято решение об обращении с иском в суд. Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1218 кв.м., собственником которого является муниципальное образование городской округ Алушта, а арендатором, по договору от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 49 лет – ФИО4, расположены два одноэтажных объекта капитального строительства, представляющие собой строения, стоящие на фундаментных плитах, обшитых листами металлопрофиля, находящихся в стадии эксплуатации. Документы разрешительного характера, дающие право на осуществление строительства объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу<адрес> не регистрировались и не выдавались. Считает, что используемый ответчиком объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал. Настаивал на удовлетворении иска, указывая, что на основании уведомления Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым принято решение об обращении с иском в суд. Заключение эксперта не оспаривал, ссылаясь на наличие у эксперта соответствующей квалификации относительно капитальности предмета ииследования.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против исковых требований. Пояснили, что земельный участок с кадастровым номером № используется ответчиком на праве аренды. Возведенные на земельном участке конструкции являются временными, некапитальными сооружениями, без фундамента, построены по договору подряда на строительство объекта от ДД.ММ.ГГГГ Некапитальные сооружения возведены без нарушения положений законодательства, не являются самовольной постройкой, поскольку не содержат признаков, установленных ст.222 ГК РФ, что подтверждено заключением судебной экспертизы.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из положений ст.42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.ч.1 и 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства (согласно пункту 10 статьи 1 названного Кодекса к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек) осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 17 приведенной статьи определен перечень случаев, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусматривающий в пункте 2 в качестве такового строительство киосков, навесов и других объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является арендатором земельного участка площадью 1218 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, по договору от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащим муниципальному образованию городской округ Алушта (<данные изъяты>).

Из п.1.2 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке расположено одноэтажное нежилое строение – автозаправочная станция, общей площадью 37,60 кв.м., принадлежащее ФИО4(<данные изъяты>).

Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 1218 кв. м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Алушта, в районе автостоянки турбазы «Мир», находящегося в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа (Ж-1-1(01)), заменен ранее установленный вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» на условно разрешенные виды использования – «обеспечение дорожного отдыха» (код 4.9.1.2), «автомобильные мойки» (код 4.9.1.3), ремонт автомобилей (код 4.9.1.4) (<адрес>).

Согласно постановления Администрации г. Алушты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконстукции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки для зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа (Ж-1-1 (01), в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1218 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> установленный вид разрешенного использования – «обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки, ремонт автомобилей», в части сокращения отступов проектируемого объекта капитального строительства от границ земельного участка в соответствии с графическим приложением к постановлению (<адрес>).

В соответствии с актом наблюдения за соблюдением обязательных требований Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером № расположены два одноэтажных объекта капитального строительства, представляющие собой строения, стоящие на фундаментных бетонных плитах обшитых листами металлопрофиля. Визуально определяется, что вышеуказанные объекты находятся в стадии эксплуатации. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Министерства, документы разрешительного характера, дающие право на осуществление строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не регистрировались и не выдавались. Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства выполнены без получения разрешительной документации <данные изъяты>).

Уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленное Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по результатам проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки направлено в Администрацию г. Алушты Республики Крым ( <данные изъяты>).

Из договора подряда на строительство объекта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ИП ФИО6 и ФИО4 достигнуто соглашение о строительстве некапитальных строений, а именно сборки временных боксов, не имеющих фундамента (<данные изъяты>).

Заключением эксперта ООО «Крымская экспертная служба» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположены три объекта – боксы для технического обслуживания транспортных средств. Бокс №1 высотой 4,10 м., площадью 88 кв.м., не имеющий фундамента, каркас и перекрытия которого изготовлены из металлических труб, заполнение каркаса и крыши – листовой металл, полы – бетон. Бокс №2 высотой 4,40 м., площадью 61 кв.м., не имеющий фундамента, каркас и перекрытия которого изготовлены из металлических труб, заполнение каркаса и крыша – листовой металл, полы – бетон. Бокс №3 высотой 4,20 м., площадью 36 кв.м., не имеющий фундамента, каркас и перекрытия которого изготовлены из металлических труб, заполнение каркаса и крыша – листовой металл, полы – бетон.

Сборно-разборные сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», соответствуют требованиям, предъявляемы к некапитальным объектам:

- противопожарных норм и правил в суммарной площади застройки (размещения) не превышающей нормированную; в противопожарном расстоянии до ближайшего здания более нормируемого; в существующей возможности подъезда пожарной техники;

- Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в площади земельного участка, этажности, коэффициента застройки земельного участка и коэффициента плотности застройки земельного участка менее нормируемых максимальных коэффициентов.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым для кода вида разрешенного использования земельного участка 4.9.1.4 отступы от границ земельного участка не регламентируются.

Иными строительными, экологическими, саниатрно-гигиеническими нормами и правилами возведение и эксплуатация некапитальных объектов не регламентируется (<данные изъяты>).

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. Экспертное заключение, получено в соответствии положениям ст.79 ГПК РФ, соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. Эксперт, проводивший исследование, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Допустимых доказательств несостоятельности экспертного заключения, наличие в его выводах противоречий, не представлено. Сомнений в его достоверности сторонами также не высказано.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам.

По смыслу ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленумов следует, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

Исходя из заключения эксперта, суд учитывает, что спорный объект, расположенный по адресу: <адрес> не является капитальным строением, в связи с чем, в соответствии с нормами действующего законодательства выдача разрешений на строительство такого объекта не требуется.

Кроме того, спорное сооружение по смыслу действующего законодательства не является самовольной постройкой, т.к. не отвечает критериям ст. 130 ГК РФ, а потому его снос не может быть осуществлен в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 9 ГК РФ право выбора того или иного способа защиты гражданских прав принадлежит не суду, а истцу, который самостоятельно определяет в исковом заявлении избранный им способ защиты своего права.

Способ защиты нарушенного права (ст. 12 ГК РФ) определяется лицом самостоятельно.

Исходя из принципов независимости и беспристрастности, у суда нет ни прав, ни обязанности определять способ защиты истца. Обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя объем испрашиваемой у суда защиты.

Истец избрал способ защиты нарушенного права в виде сноса самовольно возведенного объекта недвижимости, что не нашло подтверждения в ходе рассмотрения дела. После получения экспертного заключения, которым установлены признаки некапитальности объектов на земельном участке с кадастровым номером №, истец в порядке, предусмотренном ст.39 ГПК РФ, не изменил предмет либо основание иска и не увеличил требования.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со ст.ст.94,95,98 ГПК РФ с истца в пользу ООО «Крымская экспертная служба» подлежат взысканию расходы за проведение экспертизы в сумме 50011,78 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО4, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о сносе самовольно возведенного строения – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации г. Алушты Республики Крым (ИНН <***>) в пользу ООО «Крымская экспертная служба» (ИНН <***>) расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме 50011 (пятьдесят тысяч одиннадцать) руб. 78 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2023 г.