Дело № 2а-241/2025 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Саранск 17 февраля 2024 года
Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Анашкиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Дуниной К.С.,
с участием в деле представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск ФИО1, действующего на основании доверенности №20/2 от 14.01.2025,
административного ответчика ФИО2,
старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия Кичаевой И.Е., действующей на основании доверенности № 8-2-2025 от 09.01.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2 в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего до 4-х раз в месяц, запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
Мотивировано это тем, что ФИО2 после установления решением суда от 15.03.2024 в отношении него административного надзора и административных ограничений, решением от .._.._.. – дополнительных ограничений, характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, в течение 2024г. совершил десять административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.
В судебном заседании представитель административного истца - УМВД России по г.о.Саранск ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснил, что дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия мотивировано тем, что ФИО2 были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.1,ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за пределами Республики Мордовия, а именно в г. Москве.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражал.
Старший помощник прокурора Кичаева И.Е. просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Суд, исследовав предоставленные материалы, заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч.1 ст. 4 Закона и он является исчерпывающим.
Как указано в ч.3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 16.05.2017 №15 (в редакции от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Пункт 29 Пленума гласит, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Судом установлено, что приговором Пролетарского районного суда г.Саранска от .._.._.. ФИО2 осужден по ч.1 ст.163 УК РФ <данные изъяты> месяцам лишения свободы. В силу ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и по приговору Пролетарского районного суда г.Саранска от 13.12.2021 окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительнойй колонии строгого режима.
Постановлением Зубово-Полянского районного суда РМ от 03.03.2023 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 9 месяцев 10 дней заменена на принудительные работы с тем же сроком, с удержанием 15% заработка в доход государства ежемесячно.
26.10.2023 ФИО2 освобожден условно-досрочно на 2 месяца 3 дня и снят с учета УФИЦ ФКУ ИК-18 УФСИН России по РМ в связи с условно-досрочным освобождением.
13.12.2023 ФИО2 снят с учета Пролетарского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Мордовия в связи с истечением срока УДО.
Решением Пролетарского районного суда г.Саранска от 15.03.2024 административный надзор в отношении ФИО2 установлен на срок погашения судимости до 26.10.2026, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22.00 часов до 06.00 по местному времени (ночное время).
16.04.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП №4 УМВД России по го Саранск с заведением дела административного надзора, ему разъяснены его права и обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор. Он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей, о чем имеется письменное предупреждение.
В связи с несоблюдением административных ограничений, невыполнением обязанностей, установленных при административном надзоре, совершением ряда административных правонарушений, решением Пролетарского районного суда г. Саранска от 09.09.2024 в отношении административного ответчика дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего до 3-х раз в месяц.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 находясь под административным надзором, неоднократно, десять раз, в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и против порядка управления: 08.10.2024 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ОМВД России по Бассманному району г. Москвы от 08.10.2024 ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (постановление вступило в законную силу 21.10.2024), 20.09.2024 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановлением заместителем начальника полиции ОМВД России по району Преображенское г. Москвы от 20.09.2024 ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 502 рубля (постановление вступило в законную силу 01.10.2024). 19.09.2024 и 03.10.2024 ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Саранска – мировым судьей судебного участка №4 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 28.10.2024 он привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по которой за каждое правонарушение назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановления вступили в законную силу 08.11.2024. Кроме этого, ФИО2 привлечен к административной ответственности за шесть административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, которые были совершены им: 01.10.2024, 02.10.2024, 04.10.2024, 05.10.2024, 16.10.2024, 17.10.2024, за что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 05.11.2024 и постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия – мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 05.11.2025 ему назначено наказание за каждое правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу 15.11.2024, 16.11.2024 соответственно.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ОП №4 УМВД России по го Саранск ФИО3, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
09.01.2025 в отношении ФИО2 УМВД России по го Саранск вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, с которым ФИО2 ознакомлен 09.01.2025.
Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность дополнить ранее установленные административные ограничения, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица в период после отбытия наказания, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением поднадзорного лица, суд считает необходимым на период административного надзора в дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений дополнить административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
Дополнительно установленные административные ограничения соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора и определены с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных ФИО2 преступлений, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения им возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора и, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору, удовлетворить.
Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего до 4 (четырех) раз в месяц; запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Пролетарского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия – <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> Н.А. Анашкина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>