Решение по делу № 2А-1737/2023 от 22.02.2023 - об оспаривании действий должностных лиц по ненадлежащим условиям перевозки в суд, содержания в конвойных камерах, стеклянных «шкафах» залов в здании Верховного Суда Республики Татарстан в период с ... по ..., нарушения права на семейную жизнь в период с ... по ... и присуждении компенсации в размере 570000 рублей.

16RS0...-11

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года <...>

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре-помощнике судьи З.Р. Сафиной,

с участием административного истца М.Е. ФИО2, участвующего посредством видео – конференц связи,

с участием представителя административных ответчиков МВД России, МВД по РТ, УМВД РФ по ... – ФИО4, представителя Следственного Управления СК России по РТ – ФИО5, заинтересованного лица - представителя Прокуратуры Республики Татарстан – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к МВД по ..., МВД Российской Федерации, Следственному Управлению Следственного комитета России по ..., Следственному комитету РФ об оспаривании действий должностных лиц по ненадлежащим условиям перевозки в суд, содержания в конвойных камерах, стеклянных «шкафах» залов в здании Верховного Суда Республики Татарстан в период с ... по ..., нарушения права на семейную жизнь в период с ... по ... и присуждении компенсации в размере 570000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

М.Е. ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по ..., МВД Российской Федерации, Следственному Управлению Следственного комитета России по ..., Следственному комитету РФ об оспаривании действий должностных лиц по ненадлежащим условиям перевозки в суд, содержания в конвойных камерах, стеклянных «шкафах» залов в здании Верховного Суда Республики Татарстан, нарушения права на семейную жизнь и присуждении компенсации за нарушение условий перевозки, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, транспортировки и за незаконное вмешательство в семейную жизнь.

В обосновании иска указано, что в период с ... по ... из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ истец доставлялся в Верховный суд Республики Татарстан. При перевозке в автомобильных будках было тесно, тяжело дышать в связи с большим количеством людей, очень жарко, душно, вентиляция практически не работала, зимой не было отопления, отсутствовало естественное освещение и не было туалетов. В конвойных камерах Верховного Суда Республики Татарстан административный истец так содержался в бесчеловечных условиях, камеры были переполнены заключенными, камеры были оборудованы тремя жесткими деревянными скамьями без спинок и одним металлическим столом, на заключенных постоянно был направлен слепящий свет прожектора, отсутствовало естественное освещение, сухие пайки которые раздавали были холодные, отсутствовала вытяжка. В стеклянных «шкафах» в зале судебного заседания Верховного Суда Республики Татарстан отсутствовал стол для писания в связи с чем было невозможно вести какие либо записи, общение с адвокатом сводилось к минимуму. Таким образом административный истец содержался в нечеловеческих и унижающих человеческое достоинство условиях в течении продолжительного времени. Помимо этого, в ходе предварительного расследования по уголовному делу с ... по ... ему неоднократно отказывалось в предоставлении свиданий с семьей, что нарушало его право на семейную жизнь, и М.Е. ФИО2 претерпевал глубокие моральные и физические страдания.

В связи с изложенным административный истец просит признать незаконными действий должностных лиц по ненадлежащим условиям перевозки в суд, содержания в конвойных камерах, стеклянных «шкафах» залов в здании Верховного Суда Республики Татарстан в период с ... по ..., нарушения права на семейную жизнь в период с ... по ... и присуждении компенсации в размере 570000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Управление МВД РФ по ..., Управление Судебного департамента в РТ, Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков - МВД России, МВД по РТ, УМВД РФ по ... – ФИО4, представитель Следственного Управления СК России по РТ – ФИО5 удовлетворению заявленных требований возражали.

Заинтересованное лицо - представитель Прокуратуры Республики Татарстан – ФИО6 удовлетворению заявленных требований возражала.

Административные ответчики Управление Судебного департамента в РТ, Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Следственный комитет РФ в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ) предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, Постановление N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 18 указанного Постановления установлено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим, при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе, соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительныхперевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред, либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении М.Е. ФИО2 велось производство по уголовному делу в Верховном Суде Республики Татарстан.

Согласно справке по конвоированию М.Е. ФИО2, последний доставлялся в Верховный Суд Республики Татарстан в 2018 году 55 раз. При этом, согласно актам об уничтожении документов ... и ..., путевые журналы за 2015г., 2016г. и 2017г. были уничтожены за истечением срока хранения.

М.Е. ФИО2 прибывал из следственного изолятора для участия в судебных заседаниях в Верховный Суд Республики Татарстан, где до начала и после окончания судебных заседаний до убытия в следственный изолятор содержался в конвойном помещении суда.

Из текста административного искового заявления, следует, что условия перевозки из ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РТ в Верховный Суд Республики Татарстан были бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. Давали сухой паек и помещали в тюремные автомобили, внутри которого было два пассажирских отделения, каждое из которых в длину 3,5 м., в ширину 1.15м. и в высоту 1,6м. В отсеки помещали заключенных до такой степени, что невозможно было пошевелиться. В туалет заключенных не выводили. Летом в автомобилях было жарко и душно, зимой сыро и холодно. В отсеках вентиляция практически не работала, естественного притока воздуха через люки было недостаточно. В автомобилях отсутствовали окна и соответственно не было естественного освещения. В автомобилях заключённые находились до 3 часов в среднем. Условия содержания в конвойном помещении и в стеклянных «шкафах» Верховного Суда Республики Татарстан были бесчеловечными, обращение с ним – унижающим человеческое достоинство, в них отсутствовал стол для писания в связи с чем было невозможно вести какие либо записи, общение с адвокатом сводилось к минимуму.

Сухие пайки, выдаваемые в СИЗО, сотрудники конвоя лицам, содержащимся в конвойном помещении, не разогревали, они были вынуждены есть холодную пищу.

Полагает, что такие условия содержания, которые он претерпевал в течение длительного промежутка времени, противоречат нормам и принципам Конституции РФ, Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Из представленных ответчиками в дело доказательств следует, что конвоирование М.Е. ФИО2 осуществлялось на спецавтомобиле марки «КАМАЗ ...», изготовленный в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 7...-2010).

Специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, относятся к транспортным средствам, которые используются учреждениями уголовно – исполнительной системы для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании.

Спецавтомобили изготавливаются на базе грузового автомобиля (шасси), на них устанавливается специальный кузов, в котором оборудуются: помещение караула, камера для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 г. № 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление). В подпункте 6.1 приложения 6 к Наставлению приведены минимальные размеры камер и туалетной кабины спецавтомобилей для спецконтингента (ширина одиночной камеры 500 мм, глубина 650 мм; ширина общей камеры определяется длиной сидений, глубина 650 мм или 1150 мм (для камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры 1300 мм), а также примеры наиболее распространенных планировок рабочего салона спецавтомобилей с различным сочетанием общих и одиночных камер.

В Наставлении приведены минимальные размеры камер и туалетной кабины в соответствии со стандартом отрасли ПР 7...-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (взамен ОСТ 7...-99).

Согласно стандарту отрасли ПР 7...-2010 «Автомобили оперативно- служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятому и введенному в действие дата (взамен ОСТ 7...-99), спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей; минимальные размеры камер спецавтомобилей для спецконтингента составляют: одиночной - ширина 500 мм, глубина 650 мм; общей - ширина определяется длиной сидений (из расчета 450 мм на одно посадочное место), глубина 650 мм или 1150 мм (для камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры 1300 мм) (пункты 4.5, 5.4).

Проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа. Так, в одобрении типа транспортного средства на спецавтомобиль на базе марка автомобиля (ОТС) указана пассажировместимость 36 человек (количество мест для сидения 37), в том числе спецконтингента 32 человека, количество камер: общих - 2, одиночных - 2. Одобрением типа транспортного средства на спецавтомобиль на базе марка автомобиля определено наличие 2 общих и 1 одиночной камер пассажировместимостью 25 человек, в том числе 21 - спецконтингент.

Спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей. Сиденья должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм, высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Запрет на перевозку людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, содержится в пункте 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата ....

Несмотря на то, что в соответствии с техническим регламентом О безопасности колесных транспортных средств» (пункт 1.21.1 приложение 6), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ... а также согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ... «О безопасности колесных транспортных средств», требования Правил ЕЭК ООН ... к рабочему салону спецавтомобилей типа «АЗ» (помещение конвоя и камеры для задержанных) не применяются, ФКУ НПО «СТиС» МВД России при разработке ПР 7... считывал эти требования.

Из справки врио командира ОБОиКПиО УМВД России по г. ФИО7 ФИО11 по факту проверки обстоятельств конвоирования М.Е. ФИО2, на основании путевых журналов конвоирования и руководства по эксплуатации автомобиля типа «АЗ», установлено, что время следования автомобиля типа «АЗ» с Верховного Суда Республики Татарстан до СИ-1 УФСИН РФ по РТ составляет не более 39 минут. Хронометраж движения автомобиля типа «АЗ» подтверждается записями в путевом журнале конвоирования ПиО начальника ОБОиКПиО УМВД России по .... ФИО3 Камаз – 43114, 2008 года выпуска оборудования 2 общими камерами вместительностью по 15 человек каждая и одна одиночная камера, так же имеется биотуалет. Внутренние размеры кузова-фургона: длина 5164 мм, ширина 2406 мм, высота 1637 мм. Размеры камер 355х119х164 см, одиночной камеры 55х67х164 см. лимит 31 место. Характеристика освещения в автомобиле типа «АЗ» Камаз – 43114 – потолочные светильники Е1-Е14 предназначены для освещения помещений фургона кузова-фургона и установлены на панели крыши кузова-фургона. В потолочные светильники установлены лампы типа А24-21-3. В автомобиле типа «АЗ» имеется два вида отопления: основное – жидкостный подогреватель 15.8106-15 с двумя отопителями работает при рабочем двигателе; резервное – отпительно-вентиляционная установка ОВ-65 работает при выключенном двигателе, в соответствии с пунктом 10 руководства по эксплуатации оперативно-служебного автомобиля типа «АЗ». В камерах для задержанных, а также в проходе между камерами установлена отопительно-вентиляционная установка ОВ-65 на режиме «Вентиляция» и естественная, через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк.

Таким образом, размеры пространства для размещения задержанных, а также условия вентиляции и отопления в спецавтомобилях типа «АЗ», изготовленных в соответствии с требованиями МВД России, изложенными в ПР 7...., соответствуют российским и международным требованиям.

Порядок конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в том числе и в специальном автомобиле, регламентирован Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ... ...дсп.

В соответствии с п. 246 Наставления, через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника конвоя (старшего полицейского (конвоя)) могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны.

В связи с тем, что время перевозки спецконтингента в черте ... не превышает 3 часов, биотуалет, имеющийся в специальных транспортных средствах, а также остановки для отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей, на основании вышеуказанного пункта Наставления, не используются.

Условия перевозки и конвоирования М.Е. ФИО2 в спецавтомобилях соответствовали стандарту отрасли «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ОСТП 7...-99), а также требованиям Наставления без нарушений его конституционных и личных прав.

Таким образом, процедура конвоирования М.Е. ФИО2 проводилась в соответствии с установленными требованиями, на технически исправном специальном транспорте, внутреннее оборудование, оснащение помещений и систем жизнеобеспечения которого соответствовали установленным требованиям. Этапирование проводилось с соблюдением нормы посадки. Ни в период подготовки к этапированию, ни в пути следования, ни позже М.Е. ФИО2 с жалобами не обращался. Физическая сила и спецсредства в отношении осужденного не применялись, за медицинской помощью административный истец не обращался.

Доводы административного истца не могут быть признаны обоснованными и полностью опровергаются документацией по проведению проверки технической готовности специальных автомашин, маршрутными ведомостями и путевыми журналами конвойного наряда, в которых отмечена численность конвоированных, время нахождения на маршруте.

Кроме того, административным истцом заявлены доводы о незаконности действий (бездействия) административных ответчиков ввиду необеспечения ему надлежащих условий содержания в конвойном помещении суда. В частности, М.Е. ФИО2 ссылается на то, что в конвойных камерах было тесно, сотрудники конвоя не разогревали пищу, которую подсудимые привозили с собой из следственного изолятора, в туалет можно было сходить только с разрешения сотрудников конвоя и в их присутствии, в конвойном помещении отсутствовало естественное освещение, не было свежего воздуха и на заключенных постоянно был направлен слепящий белый яркий свет, от которого болели глаза.

С 1999 года в области проектирования, строительства и реконструкции зданий судов действовали своды правил – СП 31-104-2000 от 02.12.1999, СП 152.13330.2012 от 25.12.2012, СП 152.13330.2018 от 15.08.2018. Данные своды правил предусматривают нормы площадей каждой камеры конвойного помещения (нормы площади, приходящейся на одного человека, содержащегося в камере), а также их количества на суд.

В период рассмотрения уголовного дела в отношении М.Е. ФИО2 действовал Свод правил СП 152.13330.2012, согласно которому помещения для лиц, содержащихся под стражей отделяются от помещений для конвоя решетчатой металлической перегородкой с металлической решетчатой дверью высотой 1,8м. и шириной 1,2м., оборудованной камерным замком проходного типа, площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2 и число мест в камерах устанавливается заданием на проектирование.

Согласно пункту 8.12 Правил СП 152.13330.2012 8.12 каждая камера оборудуется электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи.

Между тем, из анализа действующего законодательства следует, что какие-либо нормативы, нормы площади в камерах, приходящиеся на одного человека, для содержания лиц в конвойных помещениях судов (в уже функционирующих зданиях судов) не предусмотрены. Такие нормативы, предусмотренные законодателем для мест содержания под стражей, по мнению суда, не применимы к конвойным помещениям, поскольку конвойное помещение не может быть приравнено к местам содержания лиц под стражей, перечень которых является закрытым, так как предназначено не для постоянного нахождения, пребывания лиц в нем, не предусматривает условия для сна, прогулок, регулярного приема пищи, то есть обеспечения ежедневной жизнедеятельности содержащихся в нем лиц, его назначение сводится к месту временного содержания арестованных лиц до начала и после проведения судебного заседания с их участием, а значит заранее предполагаетнедолговременность такого содержания.

В этой связи нарушений требований закона со стороны административных ответчиков в части обеспечения условий содержания М.Е. ФИО2 в конвойных камерах Верховного Суда Республики Татарстан суд не усматривает, поскольку таковые требования – в части норматива площади, приходящейся на одного человека – закон, а также подзаконные акты не содержат.

Кроме того, согласно ответа Верховного Суда Республики Татарстан на запрос Вахитовского районного суда ..., М.Е. ФИО2 содержался в здании суда в период рассмотрения уголовного дела с декабря 2016 года до декабря 2017 года. Подсудимые доставлялись в конвойные помещения, размеры которых составляют 18 кв.м., где они содержались по 4 человека в каждой конвойной комнате, которые оборудованы столами и стульями. В ходе судебных заседаний все подсудимые содержались в специальных кабинах, оборудованных в зале судебного заседания Верховного Суда Республики Татарстан, со стеклянным ограждением. Процессы проходили в 5 и 7 залах судебного заседания. Зал ..., где проходило судебное заседания, оборудован 4 боксами размерами 5,94 кв.м., 4,44 кв.м, 3,48 кв.м., 2.28 кв.м. общей площадью 16,14 кв.м. Зал ... оборудован 5 кабинами размерами 1,43 кв.м, 6,44 кв.м., 6,44 кв.м., 5,5 кв.м., 5,5 кв.м. общей площадью 25,54 кв.м. Верхняя часть боксов не имеет стеклянного ограждения и имеется свободный воздухообмен с залом судебного заседания, само стеклянное ограждение имеет специальное вентиляционное расстояние. Кабины оборудованы деревянными скамейками, микрофонами. Судебное разбирательство проходило в открытом режиме, все желающие, в том числе и родственники подсудимых, могли присутствовать в зале судебного заседания. Препятствий или ограничений посещения судебного заседания не было.

Анализ временных промежутков, в которые административный истец находился в конвойном помещении суда, позволяет прийти к выводу, что время его содержания там колебалось от 2 до 6 часов, то есть не охватывало более среднего промежутка рабочего времени, составляя в подавляющем большинстве 6 и менее часов. Данное время не захватывало более 2 приемов пищи и охватывало время отдыха подсудимого. В этой связи у суда нет оснований полагать, что стесненные условия содержания в камерах конвойного помещения суда, создавшиеся в этой связи неудобства для истца в указанные периоды, не являющиеся значительными, могли существенным образом нарушить права и законные интересы административного истца, повлечь для него нравственные и физические страдания, убедительных доводов об обратном М.Е. ФИО2 представлено суду не было.

С учетом этого у суда нет оснований полагать, что в рассматриваемой части административных исковых требований имеются предусмотренные Кодексом административного судопроизводства РФ условия для признания со стороны административных ответчиков незаконного бездействия (действий).

Конвоирование и охрана подозреваемых и обвиняемых в судах, обязанности и порядок работы в этой части сотрудников конвоя отрегулированы Приказом МВД России от ... ...дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых». Данным нормативным документом предусмотрена обязанность начальника (старшего) конвоя в перерывах между судебными заседаниями обеспечить питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отправителем; по просьбе подозреваемого или обвиняемого – выдать ему в потребном количестве питьевую кипяченую воду, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка.

Таким образом, данным нормативным документом не предусмотрена обязанность сотрудников конвоя по разогреву для подсудимых пищи - выданного в следственном изоляторе сухого пайка, поскольку само понятие «сухой паек» подразумевает возможность его употребления в пищу без предварительной подготовки, в том числе подогрева.

Так же установлено, что при рассмотрении дела осуществлялось доставление М.Е. ФИО2 содержавшегося под стражей в зал судебного заседания, где он находился в специально определенном для подсудимых месте – защитной кабине выполненной из стального каркаса и стен из пуленепробиваемого стекла.

Согласно Своду правил СП 152.13330.2012, который действовал в период рассмотрения уголовного дела в отношении М.Е. ФИО2, предусматривались два вида «защитных кабин» в залах судебных заседаний для лиц, содержащихся под стражей, а именно «защитная кабина» из металлических прутьев и «изолирующая прозрачная защитная кабина», выполненная из стального каркаса и стен из пуленепробиваемого стекла. Кабины оборудуются дверьми, запираемыми снаружи, оснащаются скамейками с сиденьями из клееной древесины, которые жестко крепятся к полу и каркасу кабины.

В соответствии с разделом 7.2 Методических рекомендаций по организации деятельности администратора верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, утвержденных Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации дата, в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические решетки, пуленепробиваемые стекла либо иные приспособления, ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов.

Согласно пункту 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от дата N 140дсп, в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

Таким образом, оборудование залов судебных заседаний изолирующей прозрачной кабиной из стекла и размещение там подсудимых во время судебных заседаниях, соответствует требованиям российского законодательства, при этом само по себе нахождение истца в зале судебного заседания в изолирующей кабине не может расценивается как унижающее честь и достоинство личности и не является безусловным основанием для признания прав административного истца нарушенными.

Представленные доказательства свидетельствуют, что условия конвоирования, содержания в конвойных камерах, в стеклянной кабине в зале судебного заседания административного истца, соответствовало требованиям, предъявляемых санитарно- техническим нормам.

Каких - либо объективных доказательств, опровергающих представленные ответчиком сведения об условиях конвоирования, содержания в помещениях суда (конвойное помещение, изолирующая стеклянная кабина) административным истцом не представлено, а те неудобства и нарушения, на которые ссылается истец, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Кроме того, административным истцом заявлены доводы о нарушении его права на семейную жизнь в период с ... по ..., ввиду непредоставления последнему свиданий с супругой и дочкой в ходе предварительного расследования по уголовному делу. В частности, М.Е. ФИО2 ссылается на то, что его супругой и им лично в адрес административного ответчика неоднократно направлялись обращения о предоставлении свиданий, которые необоснованно и незаконно отклонялись.

Оценивая данные доводы административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ... N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Таким образом, данным нормативным документом не предусмотрена обязанность должностных лиц в предоставлении свиданий с родственниками или иными лицами, выдача указанных разрешений является лишь правом, которое следует из целесообразности самих свиданий и их последующего влияния н результаты предварительного следствия по уголовному делу.

Решения об отказе в предоставлении свиданий М.Е. ФИО2 были приняты на основании действующего уголовно-процессуального законодательства, уполномоченным на то лицом и являются полностью мотивированными и обоснованными. Нарушения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства судом не усматриваются.

Кроме того, на решения должностных лиц об отказе в предоставлении свиданий М.Е. ФИО2 были принесены жалобы в установленном законом уголовно-процессуальном порядке, по которым приняты соответствующие судебные постановления.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы.Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от ... N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В силу положений пунктов 1, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Исходя из данных положений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по спорам о компенсации морального вреда, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: сам факт причинения гражданину определенных (причем конкретных) нравственных и (или) физических страданий (нужно четко уяснить, в чем выразились эти страдания, насколько они были реальными, нет ли тут указанных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации элементов злоупотребления правом); характер и полноту доказательств, подтверждающих факт причинения морального вреда, отвечают ли эти доказательства требованиям относимости и допустимости; соотношение между степенью вины причинителя и характером причиненного морального вреда, а также размером компенсации, требуемым истцом, и действительным объемом физических и нравственных страданий.

Между тем, административный истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) административных ответчиков и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий и нарушения его прав; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Условия конвоирования и содержания в помещениях суда (конвойное помещение, стеклянные «шкафы») обеспеченные в соответствии с требованиями закона продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, не носят цели нарушить гражданские и иные права. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Доводы административного истца о необходимости учета при вынесении решения судебной практики Европейского Суда по правам человека, установившей аналогичные нарушения в отношении другого соучастника преступления, судом отклоняются, поскольку правовая система Российской Федерации основана на классическом праве, а не на прецедентном. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Кроме того, нарушения, якобы имевшие место при перевозке ФИО8, признавались в ЕСПЧ не соответствующими Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Между тем, ... РФ официально вышла из Совета Европы и запустила процесс выхода из Европейской конвенции по правам человека, который завершился .... ... на заседании Государственной Думы РФ был одобрен закон о денонсации, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Как следует из административного иска, М.Е. ФИО2 оспаривает действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий перевозки в суд, содержания в конвойных камерах, стеклянных «шкафах» залов в здании Верховного Суда Республики Татарстан в период с ... по ... и нарушении права на семейную жизнь в период с ... по ....

Статьей 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, согласно разъяснениям п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Данные разъяснения согласуются с введенной Федеральным законом от ... N 451-ФЗ частью 1.1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

С настоящим административным иском М.Е. ФИО2 обратился в суд лишь ... (направив его почтой), то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском М.Е. ФИО2 не представлено и судом не установлено. Нахождение последнего в местах лишения свободы никоим образом не лишало его возможности своевременно обратиться в суд с жалобой либо названным административным иском, иском о компенсации морального вреда и т.д.

Согласно п. 7 ст. 6 и ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд М.Е. ФИО2 не представлено, срок на обращение им пропущен, исходя из приведенных норм прав, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МВД России, МВД по РТ, УМВД РФ по ..., Управлению Судебного департамента в РТ, Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Следственному комитету РФ, Следственному управлению Следственного комитета России по ... об оспаривании действий должностных лиц по ненадлежащим условиям перевозки в суд, содержания в конвойных камерах, стеклянных «шкафах» залов в здании Верховного Суда Республики Татарстан в период с ... по ..., нарушения права на семейную жизнь в период с ... по ... и присуждении компенсации в размере 570000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Гадыршин

Мотивированная часть решения изготовлена ...