ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Данков 17 апреля 2023 года

Судья Данковского городского суда Липецкой области Ишмуратова Л.Ю.,

рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности, не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2023 в 10 часов 00 минут в ходе отработки административного участка по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин респ. Таджикистана, ФИО1, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении регистрации по месту пребывания в Российской Федерации, т.е. после 27 июля 2022 года, с 28 июля 2022 года находился в Российской Федерации незаконно, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 вину в совершённом административном правонарушении признал, и пояснил, что он имел регистрацию по месту пребывания, которая закончилась 27 июля 2022 года. В мае 2022 года ему сделали две операции, после которых он не мог ходить и лежал. Ранее он проживал в Москве, а после операций он с семьёй переехал в Данковский район <адрес>, где проживает до настоящего времени. 1 сентября 2022 года его двое малолетних детей пошли в школу в с. Воскресенское. 22 марта 2023 года он выехал за пределы РФ и вновь вернулся 23 марта 2023 года и в настоящее время у него имеется регистрация по месту пребывания в <адрес> в доме, принадлежащем ему на праве собственности.

Старший участковый уполномоченный ОУУПиПДН МО МВД России «Данковский» ФИО2, поддержал протокол об административном правонарушении, указав, что ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении на территории РФ находится незаконно. Однако после покинул территорию РФ со всей семьёй и в настоящее время вернулся в соответствии с законом с правом пребывания до 23 июня 2023 года.

Помимо признательных показаний ФИО1 его вина в совершении правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении АМ № 701592/521 от 17 марта 2023 года, объяснением ФИО1, копией паспорта ФИО1; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО1 прибыл в гор. Москву 30 апреля 2022 года, с заявленным сроком пребывания до 27 июля 2022 года; копией миграционной карты, из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 2 сентября 2021 года; справкой базы данных ОВМ МО МВД России «Данковский», из которой следует, что ФИО1 прибыл в РФ 30 апреля 2022 года; сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности, согласно которым последний раз ФИО1 привлекался к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ 7 сентября 2021 года к наказанию в виде штрафа, им оплаченному; справкой ГУЗ «Данковская ЦРБ» о состоянии здоровья ФИО1; информацией администрации с/п Воскресенский с/с от 29 марта 2023 года, из которой следует, что ФИО1 проживает без регистрации на территории сельского поселения совместно с семьёй. Дочь и сын обучаются в <адрес>. Жалоб и заявлений в администрацию с/п от жителей села на ФИО1 не поступало; справками <адрес> о том, что дети ФИО1: <данные изъяты> года рождения, обучаются соответственно в 9 и 7 классе в учебном году с 1 сентября 2022 года; договором дарения земельного участка и доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 30 марта 2023 года; сведениями из ЕГРН от 3 апреля 2023 года, согласно которым у ФИО1 в собственности на территории РФ имеется земельный участок и расположенный на нём жилой дом; свидетельствами о рождении детей ФИО1; выписным эпикризом о состоянии здоровья ФИО1; миграционной картой, согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ 21 марта 2023 года; уведомлением о прибытии иностранного гражданина, из которой следует, что срок пребывания ФИО1 заявлен до 20 июня 2023 года.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена на базе исследованных судом доказательств. ФИО1 на момент составления протокола проживал на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации имеет в собственности жилой дом и земельный участок в <адрес>, где он проживает с сентября 2022 года. По данному же адресу в школу ходят его малолетние дети, 2007 года и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время ФИО1, покинув после составления протокола об административном правонарушении территорию РФ, въехал вновь и проживает на территории Данковского района на законных основаниях.

Согласно приведенным выше разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание правонарушителем своей вины, состояние здоровья, раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств, не имеется. Суд не принимает в качестве отягчающего ответственность обстоятельства привлечение ФИО1 к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ 7 сентября 2021 года, поскольку в силу ст. 4.6 КоАП РФ данное административное наказание считается погашенным с октября 2022 года.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, выдворение ФИО1 за пределы территории Российской Федерации не может быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели назначения наказания в виде выдворения, а равно быть единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

При этом суд учитывает так же необходимость прохождения ФИО1 дальнейшего лечения, которое возможно на территории РФ.

С учётом обстоятельств данного дела суд приходит к выводу о наличии оснований для исключения наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, поэтому назначает наказание только в виде штрафа.

Учитывая смягчающие обстоятельства, суд считает возможным применение наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления, по следующим реквизитам: получатель – МО МВД России «Данковский» по Липецкой области, р/с <***> Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, БИК 014206212, ИНН <***>, КПП 480301001, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 42609000, УИН 18880448230007015920 Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Данковский городской суд Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд Липецкой области в течение 10 дней.

Судья Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст постановления составлен 18 апреля 2023 года