Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-478/2023
УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-48
3.025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
20 марта 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Ередеевой А.В., при секретаре Барбачаковой Л.В.
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 С.ча к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, доводы которого мотивированы следующим. В период нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с 2016 по 2017 годы, нарушались условия содержания административного истца под стражей, что выражалось в отсутствии прогулок, отсутствии приватности в камерах, поскольку установлено видеонаблюдение, отсутствие кафельной плитки вокруг унитаза и раковины, что приводило к повышению влажности и образованию грибка, низкие температуры в камерах, отсутствие противопожарных датчиков, и горячего водоснабжения, не ненадлежащее питание, что причинило истцу нравственные страдания. С учетом вышеизложенных обстоятельств, истец просит суд признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО -1 ОФСИН России по РА, взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 100 тыс руб.
Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Административный истец, от участия в судебном заседании, путем видеоконференцсвязи, отказался, административный ответчик возражал относительно исковых требований, ссылаясь на письменные возражения, заявив о пропуске срока.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации закреплены в ст. 227.1 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При, рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со ст. 17 и 17.1 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Пунктом 9 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное, обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (документ утратил силу <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>).
Согласно п. 2 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3 Правил).
Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и содержался в учреждении по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, после чего был освобожден. Затем прибыл в учреждение <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> году и содержался по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Обращаясь в суд с требованиями о компенсации морального вреда, ФИО1 ссылался на нарушение условий содержания под стражей за период пребывания в учреждении. Поскольку из представленных административным ответчиком сведений следует, административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и содержался в учреждении по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, после чего был освобожден, а затем прибыл в учреждение <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> году и содержался по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, суд разрешает требования административного истца за указанный период. Иной период в административном исковом заявлении истцом не указан.
По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, ФИО1 размещен в камеру <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в которой находился по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в последующем ФИО1 неоднократно переводился в другие камеры: 41,40, 34, 32, 14, 12, 17.
Условия и порядок содержания в изоляторах помимо Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в юридически значимые периоды, регулировались Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (окончание действия документа <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>).
В силу п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с п. 134 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.
Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, лица, содержащиеся в учреждении, пользуются правом ежедневной прогулки, преимущественно в светлое время суток, продолжительность прогулки составляет не менее одного часа, на прогулку выводятся одновременно все заключенные, содержащиеся в камере. В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка, установленной продолжительностью.
Административный истец ФИО1 в исковом заявлении указывает, что в период содержания под стражей систематически нарушается его право на прогулки, заключающееся в ее не предоставлении.
Из предоставленных СИЗО-1 журналов учета прогулок, подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО-1, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> н/с начат <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> н/с начат <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> н/с начат <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> н/с начат <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> камеры, в которых содержался в период с 2016 по 2017 гг. ФИО1 своевременно выводились на прогулку, порядок проведения прогулки не нарушен.
В соответствии с п.60 приказа Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» оборудование инженерно-техническими средствами надзора режимной зоны следственных изоляторов (тюрем) для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры:
- в камерах и коридорах режимных зданий и помещений;
- на прогулочных дворах;
- на производственных участках, в мастерских;
- на крышах и стенах режимных корпусов;
- в кабинетах медицинской части;
- на территории, прилегающей к внутренней запретной зоне;
- на другой территории режимной зоны.
Из справки инженера группы ИТО, С и В отдела охраны ФИО3, следует, что изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ, ДПНСИ, ДПНТ).
Согласно справке старшего инспектора режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО4, все камеры оборудованы изолированными санузлами. Санузел размещен в углу, выполнен в виде изолированной кабины с дверью. Изоляция санузла обеспечивает полную приватность. Видеонаблюдение в санузле устанавливается. Карцеры в соответствии с требованиями приказа Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ДСП оборудованы унитазом со сливным бочком. Унитаз в камерном помещении отгорожен перегородкой. Камеры видеонаблюдения в камерах карцера установлены таким образом, чтобы зона санузла не подпадала под объектив камеры.
Как следует из материалов дела и установлено судом, камеры старого корпуса оборудованы приточной вентиляцией с естественным побуждением, которое обеспечивается через регулируемые оконные створки, конструкция окон обеспечивает возможность естественной вентиляции помещения, окна находятся в исправном рабочем состоянии. Отток воздуха организован через специальные технические ниши, выведенные под потолком в коридор, откуда отток воздуха организован через вентиляционные каналы. Таким образом, в камерах имеется приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением за счет расположенных вентиляционных проемов над дверными блоками камеры и оконных блоков, имеющих открывающиеся форточки.
Помещения карцерного типа оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Камеры нового корпуса оснащены приточно-вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком фототаблицами.
Суд, с учетом требований Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> гада <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, приходит к выводу о том, что камеры СИЗО-1 оборудованы исправной системой вентиляции, которая обеспечивала доступ свежего воздуха в помещения. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный истец в указанный период времени обращался к сотрудникам администрации учреждения с жалобами на ненадлежащую вентиляцию воздуха, сырость в камерах.
Температурный режим, соответствует нормам, не менее +18 градусов, так согласно справке начальника ОКБ,И и ХО ФИО5, для осуществления отопления объектов недвижимости в следственном изоляторе функционирует котельная, сбои в работе которой в отопительный сезон 2016-2017 года не зафиксировано.
Следовательно, вопреки доводам административного истца температурный режим в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> соответствует нормативам.
Питание в учреждении организовано согласно требованиям приказа от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС».
Контроль за организацией питания проводится на ежедневной основе ответственными лицами за питание спецконтингента, сотрудниками медицинской части, ДПНСИ учреждения, а так же руководством учреждения.
В учреждении организовано разнообразное питание, повторение блюд допускается не более трех раз в неделю, что соответствует требованиям нормативных документов, указанные обстоятельства подтверждаются справой начальника ОКБ,И и ХО ФИО5
В соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, (далее - Перечень) устанавливает основные требования по пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, образовательных и лечебно-профилактических учреждений (далее - учреждения и органы) ФСИН России автоматическими установками пожаротушения (далее - АУПТ) и автоматической пожарной сигнализацией (далее - АПС).
Согласно п. 5 вышеназванного приказа в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме:
помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями); лестничных клеток.
Таким образом, отсутствие в камерах СИЗО автоматической пожарной сигнализации предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
Положениями ст. 9 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п. 20.5 Инструкции).
Аналогично, в силу п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно- техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Обращаясь в суд, ФИО1 помимо прочего, просил признать незаконными действия ответчиков в части необеспечения горячим водоснабжением истца в камерах, где он находился.
Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в камерах ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отсутствует. Данные обстоятельства административными ответчиками ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России в ходе рассмотрения дела не оспаривались.
Из письменных возражений ответчика следует, что непосредственно в камерах СИЗО-1 централизованное горячее водоснабжение отсутствует. При отсутствии в камерах водонагревательных приборов, горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченная вода для питья выдается ежедневно с учетом потребностей. В камерах разрешается пользоваться кипятильниками, которые приобретают сами осужденные. В случаях, когда обеспечение водой осужденных, содержащихся в камерах СИЗО-1, по техническим причинам невозможно, вода для осужденных предоставляется в термосе (ТВН-12, ТВН-25, ТВН-36), объемом 12, 25, 36 литров в зависимости от потребности лица, содержащегося в камере СИЗО. Сбоев в работе водоснабжения ФКУ СИЗО-1 не допущено. Вместе с тем, с учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> году <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 содержался в камерах ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в которых горячее водоснабжение отсутствовало, указанной по мнению суда является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, следовательно, требование административного истца подлежит удовлетворению.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лиц, возлагается на административного ответчика соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер к выполнению установленных законодательством стандартов жилищно-бытовых лиц, содержащихся в СИЗО-1, в том числе административного истца, в материалы административного дела со стороны административных ответчиков не представлено.
Отсутствие горячего водоснабжения непосредственным "образом касается обеспечения гуманных условий охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитании, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в исправительном учреждении.
Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья граждан и благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 3 ст. 39 названного федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
С учетом изложенного обеспечение помещений СИЗО-1 горячим водоснабжением являлось и является обязательным, и неисполнение требований закона влечет нарушение прав лиц на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Учитывая вышеприведенное регулирование, фактические обстоятельства настоящего дела, доводы о нарушении права заявителя вследствие отсутствия доступа к горячей воде с целью обеспечения личных и бытовых нужд являются обоснованными, и как следствие требования истца о признании незаконными и нарушающими его права действия (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республики Алтай, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением камер, в которых находился ФИО1.
Вместе с тем, административным ответчиком заявлено о пропуске срока на обращения в суд.
Так, согласно ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу "Солмаз против Турции", от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу "А. и другие против Российской Федерации").
В рассматриваемом случае, как указано выше, истец ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> для дальнейшего отбывания наказания <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, а в суд с настоящими требованиями обратился только <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (дата подписания искового заявления).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не обращение истца за защитой своих прав и законных интересов в столь продолжительный срок свидетельствует об отсутствии у истца заинтересованности в защите своих прав, а также об утрате для него с течением времени актуальности их восстановления.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для установления факта нарушения условий содержания истца в исправительном учреждении и взыскания компенсации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 С.ча к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России, ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о взыскании компенсации морального вреда, за ненадлежащие условия содержания под стражей, в размере 100 000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
Судья А.В. Ередеева