Дело № 2а-2010/2025
УИД23RS0037-01-2025-001750-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 21 мая 2025 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Толстенко Н.С.,
с участием представителя административного истца ФИО9,
представителя административных ответчиков ФИО4,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования города Новороссийска, Администрации муниципального образования города Новороссийска об оспаривании бездействия,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования города Новороссийска об оспаривании бездействия.
В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией МО г. Новороссийск в лице УИЗО и ФИО2, был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №. Согласно п. 3.1 договора арендодатель (администрация МО г. Новороссийск) обязуется передать арендатору земельный участок свободным от прав третьих лиц. Ранее арендатором указанного участка был ФИО1 на основании соглашения об уступке права аренды между администрацией МО г. Новороссийск, ООО «ФИО6» и ФИО1 При рассмотрении гражданского дела по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО2 о взыскании задолженности за пользование земельным участком, администрацией в материалы дела не предоставлена информация о расторжении договора земельного участка с ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в УИЗО с заявлением о предоставлении информации о расторжении договора с предыдущим арендатором, а если договор не расторгнут, о принятии мер к расторжению договора аренды земельного участка с ФИО1, либо одностороннему отказу от договора. В установленный законом срок ответа на свое заявление я не получила.
В порядке подчиненности жалоба на обжалуемое бездействие УИЗО не подавалась.
В результате незаконных действий УИЗО нарушаются ее права на получение ответа на обращение в срок, установленный законом ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на получение информации, затрагивающей ее права, как арендатора земельного участка.
УИЗО согласно Выписке из ЕГРЮЛ (п.45) осуществляет деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
Просит признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в ред. от 04.08.2025) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-ти дневного срока рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН №, ОГРН №) в течение 10-ти дневного срока со дня вступления в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО2 путем подготовки и направления ответа на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с поданным ФИО2 заявлением об уточнении требований, административный ответчик добровольно удовлетворил требования истца после предъявления административного искового заявления в суд. На обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.№ и вручен представителю ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в ред. от «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-ти дневного срока рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от 24.04.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация муниципального образования города Новороссийска.
В судебном заседании представитель административного истца подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивала на его удовлетворении с учетом уточнений. Также пояснила, что ответ получен истцом 28.04.2025г.
Представитель административных ответчиков не возражал против удовлетворения заявления, поскольку ответ был дан с опозданием 28.04.2025г.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 07.02.2025г. ФИО2 на имя начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования города Новороссийска подано обращение, в котором просила предоставить информацию о том подписывалось ли администрацией МО г. Новороссийск либо Управлением имущественных и земельных отношений соглашение с ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № Также просила предоставить информацию принимала ли администрация (УИЗО) решение о прекращении права пользования земельным участком и о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке. Если соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1 не было подписано, и администрация (УИЗО) решение о прекращении права пользования земельным участком и о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке не принимала, просила принять решение о прекращении права пользования земельным участком и о досрочном расторжении в одностороннем порядке в случае невнесения арендной платы в течение двух кварталов подряд по действующим ставкам, и направить ФИО1 соответствующее уведомление. Просила направить письменный ответ.
Обращение получено административным ответчиком 11.02.205г., что подтверждается отметкой о его принятии на копии заявления.
На вышеуказанное обращение 18.04.2025г. ФИО2 направлен ответ № начальником Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования города Новороссийска ФИО7
Из объяснений представителей сторон и заявления истца об уточнении искового заявления следует, что ответ получен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с административным исковым заявлением 07.04.2025г.
Таким образом, в силу требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок подачи в суд данного административного искового заявления не пропущен.
Порядок рассмотрения обращений регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее № 59-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 2 N 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Частью 3 статьи 5 № 59-ФЗ предусмотрено право граждан на получение при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Частью 1 ст. 12 № 59-ФЗ предусмотрен 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения граждан со дня регистрации письменного обращения.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении от 21 мая 2015 г. N 1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Обращение ФИО2 соответствует требованиям части 3 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, содержит фамилию, имя, отчество, адрес места проживания, по которому должен быть направлен ответ.
С учетом вышеизложенного, срок направления ответа на обращения ФИО8 истекал 13.03.2025г., однако в судебном заседании установлено, что ответ на обращение от 07.02.2025г., поданного 11.02.2025г. административному истцу вручен 28.04.2025г.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, в связи с нарушением Управлением имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования города Новороссийска срока направления ответа на обращение ФИО2 от 11.02.2025г., суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, поскольку ответчиком нарушены права истца на своевременное рассмотрение её обращения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования города Новороссийска (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневного срока рассмотрения обращения ФИО2 от 11.02.2025г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.
Мотивированное решение составлено 03.06.2025г.
Председательствующий Толстенко Н.С.