Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года

Дело № 2а-6231/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием административного истца – ФИО3,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга к Следственному комитету Российской Федерации, в котором с учетом уточнения требований просила о признании незаконным бездействия Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленных сроков рассмотрения поданного административным истцом обращения № 989852, признании нерассмотренным обращение № 989852 в ответе руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО2 от 10.02.2023 № 224/2-345-20, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения вышеуказанного обращения в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 27.12.2022 в адрес Следственного комитета Российской Федерации направлено обращение № 989852, по результатам рассмотрения обращения административным истцом получен ответ от 10.02.2023 № 224/2-345-20 за подписью руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, направленный СК РФ на адрес электронной почты истца 20.02.2023, по истечении установленного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан); в нарушение требований ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан вопросы указанного обращения о личном приеме гражданина в Следственном комитете, проведении служебных проверок рассмотрены неуполномоченным должностным лицом; в ответе не были разрешены поставленные в обращении вопросы,. в связи с чем нарушены права административного истца на получение ответа со стороны уполномоченного должностного лица Следственного комитета, по существу поставленных вопросов в установленные законом сроки.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований с учетом уточнений (л.д.18-19); административный ответчик, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, направил суду возражения, в которых против удовлетворения заявленных требований возражал, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, изучив представленные документы, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 27.12.2022 ФИО4 подана жалоба № 989852 в Следственный комитет Российской Федерации на ответ от 19.12.2022 и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебной проверки и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1; сообщить сведения о документе регламентирующий рассмотрение обращений поступивших в следственный орган с доводами о возможной личной заинтересованности должностных лиц ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу, которая может говорить о возможной коррупционной направленности действий; обеспечении рассмотрения обращения № R78№31751, R78№31790, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

10.02.2023 в ответ на вышеуказанную жалобы, Следственным комитетом Российской Федерации подготовлен ответ за подписью руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, согласно которому разъяснено об отсутствии оснований для отмены решения об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022, даче повторной оценки 19.12.2022 ранее направленных ответов, противоречии законодательству сообщение сведений о мерах дисциплинарного воздействия, также разъяснено право обращения на личный прием к должностным лицам центрального аппарата СК РФ, в связи с чем не допущено нарушения прав и законных интересов административного истца (л.д. 20).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее – Закон о Следственном комитете) Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о Следственном комитете, в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете).

Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд (ч. 3 ст. 11 Закона о Следственном комитете).

Упомянутый в ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете порядок рассмотрения заявлений и обращений граждан определён Законом от 02.05.20066 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 этого же Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 этого же Закона.

В соответствии с пп. 1-4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, государственный органа или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Принимая во внимание, что обращение ФИО4 от 27.12.2022 № 989852 рассмотрено с нарушением требований Закона о порядке рассмотрения обращений граждан и Федерального закона о Следственном комитете, а именно рассмотрение поставленных вопросов о личном приеме гражданина в Следственном комитете, проведении служебных проверок ненадлежащим должностным лицом – руководителем второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2 с нарушением установленным Законом о порядке рассмотрения обращений граждан срока рассмотрения, в связи с чем суд полагает возможным признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения обращения № 989852, признать нерассмотренным обращение № 989852 в ответе руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2 от 10.02.2023 № 989852, возложив обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения обращения от 27.12.2022 № 989852.

Признать нерассмотренным обращение от 27.12.2022 № 989852 в ответе руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО2 от 10.02.2023 № 224/2-345-20.

Возложить обязанность на Следственный комитет Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ФИО4 путем рассмотрения обращений № 989852 в 3-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, о чем в 2-дневный срок известить ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина