Российская Федерация

ЧЕРТАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД адрес

117556, Москва, адрес

тел/факс 8-499-794-08-58

Дело № 5-1836/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Москва 14 июня 2023 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП фио Ибрагима оглы, ...паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>.

УСТАНОВИЛ:

08.06.2023 года в 14:30 ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, выразившееся в нарушении требований, установленных п.2.5, п.2.18, п.2.19, п.2.21, п.2.22, п.3.5.2, п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 06 декабря 2021 г. № 1222н «Национальный календарь профилактических прививок РФ и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

При осмотре, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений предприятия общественного питания по адресу: адрес, в ходе проведенного эпидемиологического расследования №17-24-00094-17 выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. На предприятии общественного питания для работы используется сырье и полуфабрикаты, отсутствует цеховое деление, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: «На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается».

2. Отсутствует дезинфицирующее средство для уборки помещения, что является нарушением п.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественной питания населения»: «В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств»

3. Инвентарь для уборки помещений не промаркирован, хранится у входа, что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организации общественного питания населения»: «Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещение должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах».

4. У сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки, в связи с чем, невозможно установить прохождение ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российское Федерации, что является нарушением п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: «Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодически) медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации».

5. Отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» «Назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, и; наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену».

6. адрес раздачи наполнителей для изготовления шаурмы отсутствует охлаждение, а также маркировочные ярлыки с информацией о дате и времени изготовления наполнителей, что является нарушением п.3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: «Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов ш допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленные сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции».

7. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: «В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях».

8. Нарушение п. 62, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 06 декабря 2021 г. N 1222т «Национальный календарь профилактических прививок РФ и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям»:

- у 2-х сотрудников отсутствуют сведения о прохождении ежегодных медицинских осмотров, в том числе, профилактических прививок.

Таким образом, характер нарушений, допущенных ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности свидетельствует о возникновении причинения угрозы жизни и здоровья населения

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку защитника фио, которая вину ИП ФИО1о в совершении вменяемого правонарушения не отрицала и пояснила, что все выявленные нарушения они устранили. Для устранения нарушения об отсутствии цехового деления, приняли решение закупать готовую продукцию, а не готовить ее. Установили раковину для мытья овощей, оформили гигиенические журналы, закупили дезинфицирующие средства.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека фио, допрошенная в качестве свидетеля, обстоятельства совершения ИП ФИО1 правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении полностью подтвердила и показала, что проверка ИП ФИО1 была инициирована после поступления сведений из фио о том, что в больницу поступил 12 летний подросток с отравлением. Сведения об устранении нарушений, выявленных при проверке, в Роспотребнадзор от ИП ФИО1 не поступали. Настаивала на назначении наказания в виде приостановления деятельности.

У суда нет оснований не доверять показаниям представителя Роспотребнадзора, поскольку ее показания последовательны, непротиворечивы, согласуются с фактическими обстоятельствами дела, причин для оговора лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеет, поскольку является должностным лицом, деятельность которого направлена на осуществление контроля за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Выслушав защитника, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью установлена и доказана.

Так вина ИП ФИО1, кроме показаний свидетеля в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 17-24-00094-17 от 09.06.2023 г. с описанием времени, места и события административного правонарушения;

- протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО1 от 09.06.2023г.;

-фотоматериалом;

- актом эпидемиологического расследования № 17-24-00094-17 от09.06.2023г.;

- сведений из фио о полученной информации о заболевании 12-летнего школьника «гастроэнтеритом» после употребления шаурмы с курицей в палатке быстрого питания «Доекретто» по адресу: адрес;

- выпиской из ЕГИП

и другими материалами дела, из которых усматривается нарушение ИП ФИО1 требований законодательства в области санитарного благополучия человека.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при составлении протокола присутствовал.

Административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.2.5 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания населения», Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п.2.18 СП 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19 СП 2.3/2.4.3590-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации <12> (п.2.21 СП 2.3/2.4.3590-20).

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ <14> (п.2.22 СП 2.3/2.4.3590-20).

Размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции (п.3.5.2 СП 2.3/2.4.3590-20).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п.3.8 СП 2.3/2.4.3590-20).

В силу п.62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вышеуказанные требования юридическим лицом были нарушены.

Суд принимает во внимание, что санитарно-эпидемиологические требования должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Данные нарушения имели место быть, что установлено судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы правильно.

Доказательства со всей очевидностью свидетельствуют о допущенных ИП ФИО1 нарушениях требования санитарно-эпидемиологических правил, совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Фактические обстоятельства, установленные должностным лицом, призванным обеспечивать соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными исследованными судом доказательствами, свидетельствующих о допущенных нарушениях со стороны ИП ФИО1 адрес обстоятельства также соответствуют показаниям должностных лиц Роспотребнадзора.

В отношении ИП ФИО1 протоколом от 09.06.2023г. установлен временный запрет деятельности пункта общественного питания по адресу: адрес.

На настоящий момент доказательства устранения нарушений не представлены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение; характер деятельности ИП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности по адресу: адрес, свидетельствует о возникновении причинения угрозы жизни и здоровья населения.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.1, 3.1, 3.12, 4.1-4.3, 32.1, 24.1-24.4, 26.11, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП фио Ибрагима оглы (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдеят) суток, путем запрета использования помещения пункта общественного питания по адресу: адрес.

Срок административного приостановления деятельности ИП фио Ибрагима оглы исчислять с момента временного приостановления деятельности, а именно с 09.06.2023г. с 15.00.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский городской суд с момента вручения или получения копии постановления.

Судья