УИД 23RS0040-01-2023-004535-13

К делу № 5-305/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2023 года город Краснодар

судья Первомайского районного суда г. Краснодара Медоева Е.Н., при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ректора Некоммерческого частного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский Институт информзащиты» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в Первомайский районный суд г. Краснодара из Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ФИО1

Представитель Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 8 июня 2023 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения Рособрнадзора от 22.05.2023 №33-07/р в отношении Некоммерческого частного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский Институт информзащиты» были выявлены грубые нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1490, а именно:

подпункта «б» пункта 7 Положения о лицензировании - у лицензиата отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих основных образовательных программах (представлена общая характеристика программ бакалавриата по направлениям подготовки 09.03.01 Информатика и вычислительная техника; 10.03.01 Информационная безопасность), право на реализацию которых установлено лицензией Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на осуществление образовательной деятельности от 25.10.2016 № JI090- 0009510, регистрационный № 2442 (протокол осмотра от 06.06.2023);

подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании - у лицензиата отсутствуют утвержденные в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) основные профессиональные образовательные программы высшего образования: программы бакалавриата по направлениям подготовки: 09.03.01 Информатика и вычислительная техника; 10.03.01 Информационная безопасность; программы дополнительного профессионального образования, право на реализацию которых установлено лицензией Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на осуществление образовательной деятельности от 25.10.2016 № Л090- 3009510, регистрационный № 2442 (организацией представлены общие характеристики программ бакалавриата по направлениям подготовки 09.03.01 Информатика и вычислительная техника; 10.03.01 Информационная безопасность);

подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании - у лицензиата отсутствуют в штате или на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (программы бакалавриата по направлению подготовки 09.03.01 Информатика и вычислительная техника; 10,03.01 Информационная безопасность) в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об образовании;

подпункта «е» пункта 7 Положения о лицензировании у образовательной организации отсутствуют специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с частью 10 статьи 79 Закона об образовании (протокол осмотра от 06.06.2023).

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, указанное является грубым нарушением лицензионных требований, административная ответственность, за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1, являясь ректором Некоммерческого частного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский Институт информзащиты», допустила нарушение лицензионных требований, административная ответственность, за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Часть 3 статьи ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. "а" - "д", "ж" - "к" п. 6 и подп. "б", "д", "е" п. 7 настоящего Положения; повторное в течение пяти лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. "е" п. 6, подп. "а", "в", "г" п. 7 настоящего Положения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом №АП-28/ВП/О/19.20/3-ДЛ об административном правонарушении от 08.06.2023г., протоколом осмотра при проведении выездной проверки по решению от 22.05.2023 №33-07/р и иными материалами по делу.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.20 КоАП РФ, для должностных лиц составляет 90 календарных дней.

С учетом изложенного, в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность и/или обстоятельств отягчающих административную ответственность, которых не установлено.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что цель административного наказания в отношении должностного лица ФИО1 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - ректора Некоммерческого частного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский Институт информзащиты» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по реквизитам: ИНН <***>, КПП 770201001 Межрегиональное операционное УФК, Единый казначейский счет, открытый в Операционном департаменте Банка России – 40102810045370000002; Казначейский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК г. Москва - 032116430000000195500; БИК 024501901; ОГРН <***>; ОКПО 00083397; ОКОГУ 1322520; ОКТМО 45379000.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, а административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии такого решения в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.