Решение по делу № 2А-200/2025 от 25.02.2025

Дело № 2а-200/2025

УИД 26RS0028-01-2025-000231-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 25 февраля 2025 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при секретаре – Христюченко М.В.,

с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Катасоновой Е.Н.,

представителя административного ответчика - управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Петровского городского округа Ставропольского края, в результате проведения которой установлено, что проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. 3-й Кисличанский тупик в г.Светлограде, относящейся к IV категории автомобильных дорог, имеет многочисленные выбоины, просадки и иные повреждения.

В целях устранения указанных нарушений заместителем прокурора района в декабре 2023 года начальнику управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

По результатам рассмотрения представления управлением муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края во втором квартале 2024 года выполнены работы по ямочному ремонту, разработана сметная документация на ремонт дороги.

Вместе с тем, до настоящего времени работы по ремонту вышеуказанной автомобильной дороги не проведены.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку ставят под угрозу безопасность граждан и свидетельствуют о том, что должностными лицами управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа не соблюдается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также влечет массовое ограничение прав жителей Петровского муниципального округа на передвижение.

В соответствии с постановлением администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 06.03.2020 --- «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего значения Петровского городского округа Ставропольского края» автомобильная дорога ул. 3-й Кисличанский тупик в г.Светлограде относится к автомобильным дорогам местного значения Петровского муниципального округа.

В целях устранения указанных нарушений заместителем прокурора района в декабре 2023 года начальнику управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа внесены представления об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Из полученных прокуратурой района ответов на указанные представления следует, что управлением муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа указанные нарушения законодательства в уставленный законом срок не устранены.

По результатам контрольной проверки прокуратурой района установлено, что достаточные меры по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения управлением - муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа не приняты.

До настоящего времени работы по ремонту указанной дороги не проведены.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие с требованиями законодательства следующего участка дорожной инфраструктуры Петровского муниципального округа на участке автомобильной дороги по ул. 3-й Кисличанский тупик г.Светлограда путем обустройства дороги в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 настаивала на удовлетворении административного искового заявления и просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа ... ФИО2 в судебном заседании возражений на исковые требования не представила, пояснила, что для устранения выявленных нарушений проведен ряд мероприятий, но выявленные нарушения имеются и до настоящего времени, просила предоставить срок для их устранения в течение 24 месяцев.

Представитель заинтересованного отдела МВД России «Петровский» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного" движения, а также осуществление иных полномочий в области использования' автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных. пунктов городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного, движения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007-№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных, средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также; организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания; бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения).

Согласно п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Такими правовыми актами являются «ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), а также «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35- 01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Петровского городского округа Ставропольского края.

В результате проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. 3-й Кисличанский тупик в г.Светлограде, относящейся к IV категории автомобильных дорог, имеет многочисленные выбоины, просадки и иные повреждения.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку ставят под угрозу безопасность граждан и свидетельствуют о том, что должностными лицами администрации Петровского городского округа не соблюдается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В целях устранения указанных нарушений прокурором района в декабре 2023 года начальнику управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Управлением муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа в прокуратуру направлены ответы на представление, из которого следует, что по результатам рассмотрения представления управлением муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края во втором квартале 2024 года выполнены работы по ямочному ремонту, разработана сметная документация на ремонт дороги.

Вместе с тем, до настоящего времени работы по ремонту автомобильной дороги в полном объеме не проведены, т.е. доказательств того, что вышеуказанные нарушения устранены административным ответчиком в суд не представлено.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку выявленные прокуратурой нарушения недопустимы, являются предпосылками для совершения участниками дорожного движения дорожно-транспортных происшествий, ставят под угрозу безопасность граждан, что свидетельствуют о том, что должностными лицами управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Помимо этого, суд, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, считает необходимым установить срок для устранения недостатков, указанных в исковом заявлении, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Петровского района Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края – удовлетворить.

Обязать Управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги по ул. 3-й Кисличанский тупик г.Светлограда Петровского муниципального округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 25.02.2024.

Судья О.В. Ромась