№2а-355/2025
УИД 10RS0008-01-2025-000436-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года г.Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,
при секретаре Теребовой А.В.,
с участием прокурора Цыбеновой Г.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвежьегорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
установил :
Прокурор Медвежьегорского района обратился в суд по тем основаниям, что в ходе проверки деятельности Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (далее также Администрация Медвежьегорского района, Администрация, административный ответчик) по вопросу обращения с твердыми коммунальными расходами было выявлено, что на территории Медвежьегорского городского поселения не определены конкретные места пакетированного сбора твердых коммунальных отходов, что свидетельствует о неисполнении Администрацией требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», а также Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039. Допущенные Администрацией Медвежьегорского района нарушения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. До настоящего времени выявленные нарушения Администрацией не устранены, работа по определению конкретных мест пакетированного сбора твердых коммунальных отходов на территории Медвежьегорского городского поселения не проведена. В данной связи просил признать бездействие административного ответчика незаконным, а также возложить на Администрацию обязанность определить конкретные места пакетированного сбора твердых коммунальных отходов на территории Медвежьегорского городского поселения.
В судебном заседании прокурор Цыбенова Г.Б. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, сообщила суду, что информация Администрации Медвежьегорского района об устранении допущенных нарушений соответствует действительности, но отказ от административного иска в части прокурором не заявляется.
Административный ответчик Администрация Медвежьегорского района о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, сообщила суду, что места сбора пакетов с твердыми коммунальными отходами на территории Медвежьегорского городского поселения определены постановлением Администрации от 16.05.2025 №635, нарушение устранено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований не имеется.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статьям 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Пунктами 3.6 и 3.7. данных Правил определены подробные требования к уборке придомовой территории, организации уборки территории, санитарной уборке, сбору мусора и вторичных материалов.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Как установлено судом, в ходе проверки деятельности Администрации Медвежьегорского района по вопросу обращения с твердыми коммунальными отходами, прокуратурой Медвежьегорского района было установлено, что на территории Медвежьегорского городского поселения в нарушение установленных требований не определены места сбора твердых коммунальных отходов пакетированным способом.
Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокурором в адрес Администрации Медвежьегорского района представления об устранении допущенных нарушений от 02.05.2024.
03.06.2024 представление прокурора было рассмотрено и удовлетворено, планируемый срок устранения допущенных нарушений определен до 30.12.2024.
В указанный срок нарушение устранено не было, что явилось основанием для предъявления прокурором настоящего административного иска.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1.1 статьи 39 Устава муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» исполнение полномочий Администрации Медвежьегорского городского поселения возложено на Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район».
Таким образом, Администрация Медвежьегорского района является надлежащим административным ответчиком по делу.
Допущенное нарушение Администрацией Медвежьегорского района по существу не оспаривается.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокурор Медвежьегорского района является надлежащим истцом по делу, вправе требовать от Администрации Медвежьегорского района устранения выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Места сбора пакетов с твердыми коммунальными отходами на территории Медвежьегорского городского поселения определены постановлением Администрации от 16.05.2025 №635.
В связи с устранением Администрацией Медвежьегорского района нарушений действующего законодательства оснований для возложения на административного ответчика обязанности по исполнению истребуемых прокурором действий не имеется, что при этом не умаляет существо допущенного Администрацией незаконного бездействия в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, выразившееся в непринятии должных мер по определению конкретных мест пакетированного сбора твердых коммунальных отходов на территории Медвежьегорского городского поселения.
При установленных судом обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», выразившееся в непринятии мер по определению конкретных мест пакетированного сбора твердых коммунальных отходов на территории Медвежьегорского городского поселения.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Л. Свинкина
Полный текст решения изготовлен 29 мая 2025 года