Дело № 2а-639/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 г. г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Волковской М.В.
при секретаре судебного заседания Давидян К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Ставрополя ФИО7. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 (заинтересованное лицо ГУ МВД России по Ставропольскому краю) о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Октябрьского района города Ставрополя ФИО8. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о прекращении действия его права на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, и о возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В административном исковом заявлении указано на то, что ФИО1 с 10.09.2024 находится под диспансерным наблюдением в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «<данные изъяты>») с диагнозом «<данные изъяты>».
Прокурор ссылается на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и указывает, что имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.
Протокольным определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 09.01.2025 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо ГУ МВД России по Ставропольскому краю (л.д. 27).
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района города Ставрополя ФИО5 поддержала административный иск и просила его удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом (л.д. 35, 36).
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещенными надлежащим образом времени и месте судебного заседания, назначенного на 30.01.2025, путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 96 КАС РФ, в котором был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
Суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 153 КАС РФ, не установлено.
Суд, выслушав сторону административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами установлены в ст. 28 Закона № 196-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (в редакции от 03.08.2019) утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Судом установлено, что 27.10.2017 ФИО1 выдано водительское удостоверение 2634017421, категории B, B1 (AS), M, сроком действия до 27.10.2027, что подтверждается сведениями, представленными ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 21.11.2024 № 50/6835 (л.д. 10-11).
Судом установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача <данные изъяты>», в связи с выявлением <данные изъяты>, с 10.09.2024 ему выставлен диагноз <данные изъяты>».
Указанное обстоятельство подтверждается сообщением <данные изъяты>» от 11.11.2024 № 11-04/2/679 (л.д. 8-9).
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного <данные изъяты> больного № 314315, ФИО1 с 10.09.2024 состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты> <данные изъяты>. Получал лечение в стационарных условиях <данные изъяты>», последняя госпитализация: с 04.09.2024 по 30.09.2024, выписан по улучшению. Регулярно посещает врача-<данные изъяты> амбулаторного приема (л.д. 34).
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (в редакции от 03.08.2019), к таким противопоказаниям относятся <данные изъяты>, связанные с <данные изъяты>, в которые входит диагноз, установленный ФИО1
Указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что в отношении ФИО1 в настоящее время не установлено.
Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, а именно: выставленный ему диагноз <данные изъяты><данные изъяты>
Согласно ст. 28 Закона № 196-ФЗ, порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора, поскольку иск прокурора направлен на предотвращение непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, с целью обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, закон предполагает изъятие у лица водительского удостоверения в случае прекращения действия его права на управление транспортными средствами. Поэтому подлежит удовлетворению требование прокурора о возложении обязанности на ФИО6 сдать водительское удостоверение в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Октябрьского района города Ставрополя ФИО4 – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до улучшения состояния здоровья, то есть до прекращения диспансерного наблюдения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «<данные изъяты>», в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение 2634017421, выданное 27.10.2017, в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20.02.2025.
Судья М.В. Волковская