дело № 2а-1592/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления должностного лица.

Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство № 105310/21/67020-ИП от 16 ноября 2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС номер 033890171, выданного 8 ноября 2021 года на основании вступившего в законную силу решения Вяземского районного суда Смоленской области по гражданскому делу № 2-1884/2021 год о взыскании с ФИО1 в пользу И.В. задолженности по алиментам.

12 мая 2022 года судебный пристав-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесла постановление № 67020/22/117507 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Считает указанное постановление незаконным, противоправным, нарушающим права административного истца как стороны исполнительного производства ввиду того, что для установления временного ограничения необходимо установление в рамках исполнительного производства отсутствия уважительных причин, приведших к неисполнению должником требований исполнительного документа, кроме того, следует обращать внимание на то обстоятельство, будет ли осуществление указанного исполнительного действия направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из фактических обстоятельств спора, должник трудоустроен в ОАО «РЖД», получает заработную плату, иных доходов не имеет. На заработную плату обращено взыскание в размере 50%, также обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах (во вкладах) должника. Должник зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства указывают на то, что должник не имеет намерений скрыться, исполняет требования исполнительного документа в максимально установленном на то размере.

Размер задолженности в сумме 1 386 260 рублей 18 копеек многократно превышает размер оплаты труда должника, который составляет около 70 000 рублей в месяц, что при условии отсутствия у должника накоплений, говорит о невозможности выплаты должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований. Должник ни при каких обстоятельствах, ни в течение срока для добровольного исполнения требований (5 дней), ни за время рассмотрения спора – с 12 августа 2021 года, не смог бы исполнить требования исполнительного документа ввиду недостаточности имущества.

Все вышеперечисленные обстоятельства указывают на то, что обстоятельства, препятствующие должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа, находились вне его контроля, и являются уважительными.

Кроме того, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации при указанных обстоятельствах не способствует созданию условий для применения мер принудительного исполнения и не понуждает должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнение требований исполнительного документа, в настоящем случае, должник продолжит в том размере, в котором был установлен до вынесения обжалуемого постановления. Установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не изменяет ни размер осуществляемых должником выплат, ни их частоту.

Таким образом, установление должнику ограничения на выезд из Российской Федерации, в настоящем случае, противоречит положения Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Должник обращался с жалобой в порядке подчиненности в установленные срок, однако постановлением от 6 июня 2022 года в удовлетворении его жалобы было отказано, о чем он (ФИО1) узнал 16 июня 2022 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы права, просит признать незаконным постановление № 67020/22/117507 от 12 мая 2022 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 и отменить его.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.22).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УССП России по Смоленской области, ФИО2 не явилась, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело в ее отсутствие, позиции по существу спора не высказала (л.д. 27).

Представители административных ответчиков - ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом (л.д.23,27), позиции по существу спора не высказали.

Заинтересованное лицо И.В. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом (л.д.21), в представленном возражении на административное исковое заявление (л.д. 25) указала, что в рамках возбужденного исполнительного производства в пользу находящихся на ее иждивении детей ежемесячно взыскивается около 35 000 рублей. Спора относительно порядка общения с детьми у нее с ФИО1 не возникает. При этом указанная сумма не изменилась после вынесения оспариваемого постановления в большую сторону. Она (И.В.) как взыскатель, не ходатайствовала и не ходатайствует о запрете ФИО1 на выезд за границу, находит такую меру ненужной и не приводящей к скорейшему исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем полагает, что оспариваемое постановление является незаконным и может быть отменено. Отменой оспариваемого постановления ее права, как взыскателя, ущемлены не будут.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы дела № 2-1884/2021 по иску И.В. к ФИО1 о взыскании алиментов за прошедший период, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дел, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 1 октября 2021 года (л.д. 35-36 дела № 2-1884/2021) удовлетворены исковые требования И.В. к ФИО1 о взыскании алиментов за прошедший период. Судом постановлено: взыскать с ФИО1 в пользу И.В. алименты на содержание несовершеннолетних детей: сына С.Е., дд.мм.гггг. года рождения, дочери В.Е., дд.мм.гггг. года рождения, за прошедший период, а именно за период с 2018 по 2020 годы в размере 1 386 260 рублей 18 копеек.

2 ноября 2021 года решение суда вступило в законную силу, 8 ноября 2021 года выписан исполнительный лист серии ФС номер 033890171 в отношении должника ФИО1 и направлен взыскателю – И.В. (л.д. 41 дела № 2-1884/2021).

На основании указанного исполнительного документа, 16 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 105310/21/67020-ИП в отношении ФИО1, с указанием на то, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.33-35), которое было получено ФИО1 30 ноября 2021 года.

В связи с тем, что по состоянию на 12 мая 2022 года остаток задолженности по исполнительному производству № 105310/21/67020-ИП от 16 ноября 2021 года составил 1 386 260 рублей 18 копеек и должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа от 8 ноября 2021 года серии ФС номер 033890171, в рамках данного исполнительного производства 12 мая 2022 года судебным приставом–исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации с 12 мая 2022 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 12 ноября 2022 года (л.д.7), а также постановление от 25 мая 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 36-39).

Указанное постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 12 мая 2022 года, утвержденное старшим судебным приставом ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по смоленской области ФИО3, направлено ФИО1 и как следует из программы Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов России (АИС ФССП России) получено им в этот же день – 12 мая 2022 года.

Положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя на установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации представляет собой меру, направленную на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Само по себе неисполнение должником исполнительного документа не может служить основанием для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с чем подлежит установлению факт осведомленности должника о возбуждении исполнительного производства в его отношении, равно как и установлении, ему срока для его добровольного исполнения, истек ли этот срок, исполнены ли требования исполнительного документа и если нет, то каков объем неисполненных имущественных требований, каковы причины его неисполнения и другие обстоятельства.

Несмотря на требование судебного пристава-исполнителя, направленное в адрес должника, о добровольном исполнении исполнительного документа, должник действий по исполнению судебного решения в необходимой мере не предпринял, задолженность перед взыскателем не погашена.

Каких-либо доказательств уважительности причин неисполнения решения суда ФИО1 судебному приставу-исполнителю не представлено, следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о наложении ограничений выезда из Российской Федерации, поскольку действия должника по исполнению требований исполнительного документа не обеспечивали реализацию гарантированного взыскателю права на полное и своевременное исполнение решения суда.

Ссылка истца на то, что он трудоустроен, получает заработную плату, на 50% которой судебным приставом-исполнителем обращено взыскание в счет уплаты задолженности по алиментам, несостоятельна, поскольку данных о том, что указанные платежи погасили сумму задолженности по исполнительному производству № 105310/21/67020-ИП от 16 ноября 2021 года, не представлено.

Таким образом, с учетом того, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 при вынесении оспариваемого постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации действовала в пределах своих полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в целях обеспечения принудительного исполнения выданного судом исполнительного документа, оспариваемое постановление утверждено старшим судебным приставом, является законным и обоснованным, так как сумма задолженности по исполнительному производству о взыскании задолженности по алиментам превышает 10 000 рублей, сведений о невозможности исполнить требования исполнительного документа административным истцом не представлено.

Также, исполнительное производство № 105310/21/67020-ИП от 16 ноября 2021 года в соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» входит в состав сводного исполнительного производства № 117252/20/67020-СД в отношении должника И.В. (л.д.28-72), взыскателями по которому, помимо И.В., являются: по трем исполнительным документам - Банк ВТБ (ПАО), по одному - ПАО «Совкомбанк», на предмет исполнения – взыскание кредитной задолженности; сумма взыскания по сводному исполнительному производству – 3 630 073 рубля 74 копейки, что превышает минимальный размер задолженности, установленный ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При вышеназванных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление от 12 мая 2022 года получено ФИО1 в этот же день – 12 мая 2022 года, на которое им была подана жалоба в порядке подчиненности в УФССП России по Смоленской области; постановление об отказе в удовлетворении жалобы (л.д. 9-11) получена заявителем 14 июня 2022 года (л.д. 12).

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд посредством почтовой связи 23 июня 2022 года (л.д. 17), то есть в установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, с учетом положений ст. 92 КАС РФ, срок.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

02.08.2022 – объявлена резолютивная часть решения,

12.08.2022 – составлено мотивированное решение,

13.09.2022 – решение вступает в законную силу