УИД 32RS0№-33

Дело № 2-142/2-2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2025 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО4,

представителя ответчика - администрации Гордеевского района Брянской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес>, ФИО2 и занятости населения ФИО3 <адрес> об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение удостоверения единого образца как лицу, добровольно выехавшему с территории радиоактивного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес>, ФИО2 и занятости населения ФИО3 <адрес>, ссылаясь на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в п. ФИО5 <адрес> ФИО3 <адрес>, территория данного населенного пункта имеет статус зоны отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в <адрес> ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес>, территория данного населенного пункта имеет статус зоны с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФИО2 и занятости населения по ФИО3 <адрес> с просьбой выдать ему специальное удостоверение единого образца как гражданину, выехавшему добровольно на новое место жительства из зоны отселения. Решением ФИО2 и занятости населения по ФИО3 <адрес> в выдаче удостоверения ему отказано в связи с тем, что гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ в зоны радиоактивного загрязнения, меры ФИО6 поддержки, не предоставляются.

Полагает, что действия ответчика- ФИО2 и занятости населения ФИО3 <адрес>, принявшего решение об отказе в выдаче соответствующего удостоверения, входят в противоречие с действующим законодательством.

Из-за отсутствия регистрации по месту проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п. ФИО5 <адрес> ФИО3 <адрес> во внесудебном порядке не представляется возможным подтвердить его проживание в данном населенном пункте в спорный период.

Просит установить факт проживания его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п. ФИО5 <адрес> ФИО3 <адрес>, признать за ним - ФИО1 право на получение удостоверения единого образца, как лицу, добровольно выехавшему с территории зоны радиоактивного загрязнения - зоны отселения с указанием периода проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отселения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО10 заявленные требования не признала, указала, что оснований для удовлетворения заявленных требований к администрации ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес> не имеется.

Свидетель ФИО11 показала, что с весны 1993 года она проживала в гражданском браке с ФИО1 на территории пос. ФИО5 <адрес> ФИО3 <адрес>, куда ФИО1 приехал с Украины. Устроился на работу ФИО1 в 1994 году.

Свидетель ФИО12 показала, что ФИО11 - ее подруга с детства. ФИО11 проживала с ФИО1 в гражданском браке в пос. ФИО5 <адрес> с 1993 года. Они дружили семьями. Ее супруг ФИО13 помог устроиться ФИО1 на работу.

Представитель ответчика - ФИО2 и занятости населения ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку сведений, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не представлено. Обращает внимание суда на отсутствие фактического выезда ФИО1 из зон радиоактивного загрязнения. Просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 13 Закона РФ «О ФИО6 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию и объем мер ФИО6 поддержки для каждой из установленных Законом категорий.

Указанной статьей установлены категории, в том числе: граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы (пункт 6).

В силу части 11 статьи 24 Закона Российской Федерации «О ФИО6 защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным ФИО6-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным ФИО6-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на ЧАЭС, на основании совместного Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 2 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного вышеуказанным Приказом, удостоверение выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Удостоверение по форме согласно приложению № к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере ФИО6 защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Порядка).

В соответствии с ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче функций ФИО2 строительства ФИО3 <адрес> в ФИО2 семьи, ФИО6 и демографической ФИО7 ФИО3 <адрес> и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты ФИО3 <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 семьи, ФИО6 и демографической ФИО7 ФИО3 <адрес> переданы, в том числе, функции по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер ФИО6 поддержки. В настоящее время, данное право определено у ФИО2 и занятости населения ФИО3 <адрес> в соответствии с ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О реорганизации ФИО2 семьи, ФИО6 и демографической ФИО7 ФИО3 <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и занятости населения ФИО3 <адрес> было рассмотрено заявление ФИО1 о выдаче удостоверения по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны отселения» (пос. ФИО5 <адрес> ФИО3 <адрес>, с периодом проживания в пределах территории зоны, подвергшейся радиационному загрязнению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и занятости населения ФИО3 <адрес> истцу отказано в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с тем, что в представленных документах из администрации ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № содержится информация о проживании ФИО1 в пос. ФИО5 <адрес> ФИО3 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (статья 19 части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды вправе устанавливать факты, если они порождают для заявителя юридические последствия (возникновение, изменение, прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций).

При этом, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (часть 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> ФИО3 <адрес>, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной Влазовичской сельской администрацией <адрес> ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в д. Андреевка Андреевской сельской администрации <адрес> ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной Влазовичской сельской администрацией <адрес> ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в <адрес> ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной Влазовичской сельской администрацией <адрес> ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в <адрес> ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной истцом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Мирнинской сельской администрацией ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: ФИО3 <адрес>, п. ФИО5, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в п. ФИО5, <адрес> ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес>, который постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне отселения.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Петровобудской сельской администрацией Петровобудского сельского поселения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> ФИО8 <адрес>, который согласно Закона РФ «О ФИО6 защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки администрации ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в пос. ФИО5, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в пос. ФИО5, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 имеет удостоверение серии АБ № как гражданин, постоянно проживающий в зоне отселения - в пос. ФИО5 <адрес> ФИО3 <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выданное Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям трудовой книжки, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в различных организациях на территории Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на различных должностях в ОАО «Кожановская ТБ» ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - тракторист ООО Суражскя МТС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ген. директор ООО «Строй Программ 2000»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рабочий ДГУП Зеленое хозяйство № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рабочий ГУП «Горзеленхоз №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – механизатор ГБУ <адрес> «Автомобильные дороги».

Из сообщения ГБУЗ «Гордеевская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался, медицинская карта заведена с ДД.ММ.ГГГГ.

С апреля 2016 года ФИО1 является получателем ЕМК за проживание в зоне РЗ, что следует из предоставленной информации ГКУ ФИО3 <адрес> «Отдел ФИО6 защиты населения ФИО8 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Отд.П «ФИО8» № г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан паспорт гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 района ФИО3 <адрес> согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ранее действовавших распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р, постановлениям Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне отселения в ФИО3 <адрес>.

Указанные выше доказательства не подтверждают, что в спорный период времени истец проживал в пос. ФИО5 <адрес> ФИО3 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом не принимаются в качестве доказательств показания свидетелей ФИО11 и ФИО12, допрошенных в судебном заседании, поскольку подтвержденные ими обстоятельства нахождения истца в спорный период на территории пос. ФИО5 <адрес> не свидетельствуют о постоянном проживании истца в зоне радиоактивного загрязнения, указанные показания не подтверждаются более никакими письменными доказательствами и опровергаются приведенными выше письменными доказательствами. ФИО11 ранее проживала с истцом в гражданском браке, свидетель ФИО12 является его близкой знакомой, и заинтересованы в положительном исходе дела.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований установления факт проживания в зоне отселения, признании за истцом права на получение специального удостоверения единого образца.

При этом суд отмечает, администрация ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес> не принимает решений о выдаче или отказе в выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, в связи с чем, заявленные к ней требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации ФИО8 <адрес> ФИО3 <адрес>, ФИО2 и занятости населения ФИО3 <адрес> об установлении факта проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пос. ФИО5 <адрес> ФИО3 <адрес> и признании за истцом права на получение удостоверения как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения с указанием периода проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Красногорский районный суд ФИО3 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ