Дело № 2-5113/2022

УИД 03RS0007-01-2022-006662-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре Афанасьевой В.А.,

с участием представителя истца Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Евразия-Сиан» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просит возложить на ООО «Евразия-Сиан» обязанность в 30-днейный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласования в уполномоченный орган (либо обосновать отсутствие необходимости).

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Уфимского ТУ Минэкологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от 02 апреля 2021 года ... ООО «Евразия-Сиан» привлечено к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ. Нарушение природоохранного законодательства выражено в неисполнении требования федерального законодательства, в части обязанности по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, постановление вступило в законную силу 15 апреля 2021 года. В целях устранения нарушений ООО «Евразия-Сиан» внесено и направлено на юридический адрес представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 02 апреля 2021 года ..., постановление вручено адресату 05 апреля 2021 года, назначенное представление должно было быть исполнено 05 мая 2021 года. Ответ не поступил, постановление не обжаловано. ООО «Евразия-Сиан» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие, которому присвоена III категория по степени воздействия на окружающую среду, в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года .... Противоправные действия ответчика заключаются в том, что он не обеспечивает уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ в нарушении установленного порядка. На юридический адрес ответчика направлена претензия от 03 июня 2022 года ... требование разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологический условий и представить на согласование в уполномоченный орган. Нарушение природоохранного законодательства продолжается.

Представитель ООО «Евразия-Сиан» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке и заблаговременно.

В виду неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, который не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает необходимым рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

Представитель истца Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что у ответчика установлена 3 категория негативного воздействия на окружающую среду, ответчик с истцом не связывался для уменьшения категории.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее по тексту - Закон об охране атмосферного воздуха) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу пункта 3 статьи 19 Закон об охране атмосферного воздуха при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Согласно требованиям к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (далее по тексту – Приказ № 811), хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Исходя из общих положений Приказа № 811, требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно пункту 17 Приказа № 811 в периоды НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности на ОНВ осуществляется контроль за соблюдением технологических регламентов работы всех производств, оборудования и установок, а также запрещаются остановки газопылеулавливающих сооружений для выполнения профилактических работ, запрещаются залповые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (кроме случаев, когда уже проводятся технологические операции, по подготовке к проведению залповых выбросов), проведение пусконаладочных работ и испытаний оборудования.

В силу пунктов 22, 23 Приказа № 811 в целях организации работ по реализации мероприятий при НМУ на ОНВ хозяйствующим субъектом назначается ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения ОНВ прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий при НМУ (далее - ответственное лицо), в том числе: за получение прогнозов о НМУ; за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при НМУ; за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при НМУ. При необходимости хозяйствующим субъектом дополнительно назначаются отдельные ответственные лица, отвечающие за мероприятия при НМУ в каждом структурном подразделении ОНВ (при наличии).

Организация работ на ОНВ при получении информации о НМУ включает: получение информации о НМУ в соответствии с Порядком прогнозов о НМУ; регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ (рекомендуемый образец формы представлен в Приложении № 4 к настоящим Требованиям); передачу информации о НМУ в структурные подразделения ОНВ (при наличии), на которых проводятся мероприятия при НМУ; принятие решения о введении или отмене режимов работы ОНВ для соответствующей степени опасности НМУ; организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ; контроль за выполнением мероприятий в период НМУ; регистрацию информации о выполненных мероприятиях; проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны, предусмотренных программой производственного экологического контроля.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о действующем юридическом лице ООО «Евразиа-Сиан», основным видом деятельности которого является лесозаготовки.

18 августа 2017 года ООО «Евразиа-Сиан» внесено в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду III категории. В государственный реестр внесены объекты, расположенные по адресами: ....

02 апреля 2021 года государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главным специалистом отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан вынесено постановление ... о привлечении ООО «Евразиа-Сиан» к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических требований при эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресам: ...

02 апреля 2021 года государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главным специалистом – экспертом Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан вынесено представление ... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, полученное представителем ООО «Евразиа-Сиан» 05 апреля 2021 года.

03 июня 2022 года Уфимским территориальным управлением Минэкологии Республики Башкортостан в адрес ООО «Евразиа-Сиан» направлена претензия об устранений нарушений природоохранного законодательства, в которой сообщалось о необходимости в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган.

Претензия получена адресатом 10 июня 2022 года, что следует из почтового уведомления.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что отсутствие плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период метеорологических условий ведет к существенному нарушению требований природоохранного законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «Евразиа-Сиан» обязанности разработать и согласовать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, либо обосновать отсутствие необходимости.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, суд приходит к выводу об установлении срока ООО «Евразиа-Сиан» для исполнения решения суда – один месяца со дня вступления его в законную силу, что является разумным и достаточным.

Таким образом, исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к ООО «Евразиа-Сиан» об устранении нарушений природоохранного законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Евразия-Сиан» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Евразия-Сиан» обязанность разработать и согласовать планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, установив срок исполнения решения суда один месяц со дня вступления его в законную силу, либо обосновать отсутствие необходимости.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

В окончательной форме мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства по делу.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года.